撰文 | 董鑫
《關於在全黨大興調查研究的工作方案》印發實施還不滿1個月，近日，央媒發文披露，調研出現了異化苗頭。
新華社主辦《半月談》4月13日發表題為《幾十個調研任務壓給“一支筆”！“逐級調研”豈能成為“逐級要材料”》的評論文章。
文中寫道，《關於在全黨大興調查研究的工作方案》出台後，記者近期在基層調研採訪發現，調研出現了“材料流轉”“調研甩鍋”“求量不求質”等異化苗頭，是脱離羣眾的新形式主義。主要有三種表現：
- 有基層幹部“一個月領了幾十項調研任務”，“逐級調研”異化為“逐級要材料”；諸多調研任務大都壓在基層少數“筆桿子”頭上；調研的不寫材料，寫材料的沒資格調研。
逐級調研變成“層層要材料”
根據《半月談》評論員文章的內容，“去基層調研”變成“向基層要材料”，領導幹部將“寫材料”的任務“甩鍋”給基層，是記者採訪中發現的主要問題。
先看“要材料”。
有幹部坦言，領導幹部普遍事務多、會議多、活動多，有的幹部領了任務，但沒時間調研，只能通過“安排安排、佈置佈置、審核審核”，把任務“分解外包”。
“材料收集整合”就是“最高效”的方式，所以逐級調研成為了“層層要材料”。
某市一位單位副職向記者大倒苦水稱，近一個月，他已接到了幾十項調研任務，每天至少一兩個，相關紅頭文件摞了一沓子，有的要提供調研報告，有的要提供書面材料，還有的要提供相關素材。
這些調研任務有來自本系統上級領導的主題調研，有來自本地領導的主題調研，還有來自同級部門承擔的調研。比如，一位宣傳系統幹部説，兄弟部門承擔的依法治市、部校合作、交通安全等行業調研，只要能跟宣傳沾上邊的，都會讓他們提供材料。
再看“寫材料”。
根據中辦印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，開展調研之後還要深化研究，全面梳理彙總調研情況，確保每個問題都有務實管用的破解之策。
但記者採訪發現，在實際情況中，調研的人不寫材料，寫材料的人則沒資格調研。
文中舉例説，某地領導帶領相關部門負責同志進行完調研，開會討論、安排報告撰寫任務時，無奈地説：“別安排了，在座的各位都不寫材料，寫材料的人是那些沒去的人。”
所以，領導接到的調研任務最終成為了“甩”向基層少數“筆桿子”的“鍋”。
為了完成這些已經倒排工期的“專屬任務”，這些“筆桿子”型科長一方面向下級部門發通知，將任務時間提前，儘快索要“支撐材料”，另一方面只能“5+2”“白加黑”通過加班來搞定。
一位科長説，由於精力有限，除了主要領導的任務能保質完成外，其他的調研材料不得不“降格以求”，應付交差。
多地要求領導幹部拿起“筆桿子”
調查研究是我們黨的傳家寶。
今年3月，中共中央辦公廳印發了《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《工作方案》中明確提出，要嚴明工作紀律。包括不增加基層負擔，要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，防止走過場、不深入等。對違反作風建設要求和廉潔自律規定的，要依規依紀嚴肅問責。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，在《工作方案》之後，多個省份都在近期審議通過了各自省內大興調查研究的實施方案。
值得一提的是，對於《半月談》文章中提到的諸多問題，一些省份的工作方案中已做出了對應的規定和要求。
一方面，多個省份都對領導幹部的調研時間提出要求。例如：
河北省明確，省級領導下基層調研時間不少於2個月；
陝西省要求，縣處級以上領導班子成員全年到基層調研時間原則上不少於60天；
山東省要求，各級領導幹部每年到基層調研時間不少於50天。
另一方，對於調研報告的撰寫，也有的省份要求領導幹部要拿起“筆桿子”。
河北省委辦公廳印發的《河北省貫徹落實在全黨大興調查研究工作方案的主要措施》要求，各級領導幹部要親自組織撰寫調研報告，做到情況摸得清、問題抓得準、原因析得透、建議提得實。在此基礎上，領導班子還要交流調研情況，研究對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措。
吉林省委辦公廳印發的《關於貫徹黨中央決策部署在全省大興調查研究的實施方案》中專門提出要“高質量起草調研報告”，縣處級以上領導班子成員每人形成1篇以上調研報告，各級黨委（黨組）主要負責同志要對其他班子成員調研報告進行把關。
資料 ｜新華社、半月談等