這幾天,內蒙古、東北、華北等地出現強降雪過程,其中瀋陽、大連、鞍山、錦州等多地出現大暴雪到特大暴雪。遼寧省氣象部門發佈的數據顯示,從6日8點到9日下午4點,遼寧62個氣象站平均降水量為41毫米,最大降雪量和最大小時降雪量都出現在鞍山站,分別為80.3毫米和10.6毫米。
在這樣的極端天氣下,一些城市如遼寧鞍山,當地居民還是一如既往上班,在上班途中遭遇了各種艱難甚至意外。由於暴雪,鞍山的公交車停運,人們身着各式棉衣和羽絨服,在街頭迎着暴風雪,排成長隊,緩緩前行,有帽子被吹走的,有“滑行”的,還有摔倒的……有些職工步行了三個半小時才到達公司上班,此時已經快中午。
其實,在極端天氣條件下,為了健康和生命安全,也為了工作效率,人們應該可以不上班,或者居家辦公,疫情期間線上上班已經是一種各方都能接受的工作方式。但遺憾的是,目前國家的相關規定並沒有明確暴風雪天氣可以停工。
國家發改委發佈的《關於加強城市重要基礎設施安全防護工作的緊急通知》指出,一旦出現極端天氣等非常情況,要堅決即時啓動最高等級響應,該停學的停學,該停工的停工,該停業的停業,該停運的停運。但是,《通知》只是指導性意見,並不具有強制性,而且也未具體指明什麼情況屬於是極端天氣。目前,只有南方一些城市,如《深圳市氣象災害公眾防禦指引(試行)》有相關的具體措施。
但是,極端天氣並不只有暴風、暴雨。極端天氣事件是指一定地區在一定時間內出現的歷史上罕見的氣象事件,發生概率通常小於5%或10%,包括暴雨、颱風、強寒潮、暴雪、冰雹、龍捲風、沙塵暴、大霧、長期乾旱等。目前,風可停工,雨可停工,在暴風雪之下,各地其實也可以根據當地實際情況調整,靈活對待,從而對保護勞動者。
暴雪預警信號分為四種:藍色、黃色、橙色和紅色。暴雪紅色預警標準是,6小時內降雪量將達15毫米以上,或者已達15毫米以上且降雪持續,可能或者已經對交通或者農牧業有較大影響。暴雪的紅色預警只在必要時要求停課、停業(除特殊行業外),但是,從事實和邏輯角度看,暴雪極端天氣也會造成較大的危害。
此次暴雪遼寧62個氣象站記錄到的平均降水量為41毫米(降雪換算為降雨量),最大降雪量和最大小時降雪量都出現在鞍山站,分別為80.3毫米、10.6毫米,已經達到大暴雪和特大暴雪的標準,且還附加了其他危險因素,如大風、冰凍等。
在暴雪來臨之前,鞍山市啓動了暴雪Ⅲ級預警,隨着降温情況的不斷加劇,預警等級被兩次提升,最後被提升為Ⅰ級(特別嚴重)預警。但是,除了中小學停課外,並未實行全市停工。
這次大暴雪也有一些地方根據環境特點做到了靈活處理,如吉林長春發佈多項緊急措施,11月8日,城區義務教育階段中小學和幼兒園停課,高中階段不停課;除直接保障城市運行的機關和企事業單位外,機關、事業單位實行彈性工作制;生產煤礦從8日零時至16時實施停產……這就意味着在暴雪和大暴雪情況下,除保持城市運轉的崗位外,大部分工作者可以不上班,這是對健康和生命的尊重與保護。
根據實際情況,極端天氣除了颱風、暴雨,還應當包括暴雪、冰雹、龍捲風、沙塵暴、大霧、強寒潮等,國家應當統一標準,把這些極端天氣也劃入到可以停工和應當停工的範圍,而各地也可以根據當地實際情況,更大範圍保護更多人的健康和生命安全。
(作者 張田堪,來源:光明網時評頻道)
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