新疆：強化派駐機構職責定位 將探頭校準擦亮
中央紀委國家監委網站 王寧
新疆維吾爾自治區吉木乃縣紀委監委各派駐紀檢監察組主動聯合鄉鎮監督力量，聚焦羣眾反映強烈的突出問題開展專項監督。圖為該縣紀委監委派駐第五紀檢監察組與烏拉斯特鎮紀委的紀檢監察干部開展聯動監督，深入田間地頭收集問題線索。袁文丁 攝
十九屆中央紀委五次全會指出，推進省市縣派駐機構設置和人員配備等工作，強化職責定位、規範履職內容，提升派駐監督效能。新疆維吾爾自治區紀委監委堅持實事求是、穩中求進，堅持系統集成、協同高效，不斷深化派駐機構改革，有效拓展延伸監督觸角，持續推動派駐監督工作從“塑形”向“鑄神”轉變，讓派駐監督“探頭”越擦越亮。
做實政治監督 放大監督效應
派駐監督本質上是政治監督。自治區紀委監委各派駐（派出）機構圍繞“國之大者”，做實做深政治監督，確保黨中央重大決策部署在新疆一貫到底、落實見效，為建設新時代中國特色社會主義新疆提供堅強紀律保障。
“聚焦完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，督促把學習貫徹黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神作為重要政治任務……”今年年初，一份新疆紀檢監察機關派駐（派出）機構政治監督清單新鮮出爐，明確了監督方向，列出了監督重點，切實提高政治監督的精準性和時效性。
這份政治監督清單聚焦加強黨的領導、完整準確貫徹新時代黨的治疆方略、經濟高質量發展、保障和改善民生等8個方面，細化20餘項具體內容，堅持問題導向、目標導向，指導各派駐（派出）機構找準切入點，透過業務看各級黨組織和黨員幹部政治態度、政治擔當、政治能力以及政策措施落實後的效果。
“清單的出台，為我們紀檢監察組提供了方法路徑，讓政治監督有據可依、有章可循。”根據清單內容要求，自治區紀委監委駐自治區工信廳紀檢監察組分赴工信廳、商務廳、貿促會、博覽局等4個廳局機關及其28個下屬單位開展監督檢查，梳理形成各單位問題清單，發出問題督辦函，並提出落實一把手和領導班子監督要求的具體措施建議。
黨中央決策部署到哪裏，政治監督就跟進到哪裏。自治區紀委監委駐自治區財政廳紀檢監察組督促健全完善財政投入機制，有力保障脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接；駐自治區黨委政法委機關紀檢監察組聚焦政法隊伍教育整頓監督工作，督促建立問題整改台賬，強化整改落實；駐自治區黨委教育工委紀檢監察組採取“盯重點、全覆蓋、抓聯動”的方式，對推進“雙減”等重點工作強化監督檢查；駐自治區農信社紀檢監察組與農信社黨委建立落實管黨治黨政治責任會商工作機制，編制“四個責任”清單，開展政治巡察試點工作。
堅持抓常抓長 防病於未發之前
監督效果好不好，關鍵在日常。自治區紀委監委派駐（派出）機構抓在日常、嚴在經常，充分發揮近距離、全天候、常態化的優勢，把日常監督嵌入駐在部門權力運行“關鍵點”、內部管理“薄弱點”、問題易發“風險點”，通過對賬式、融入式、下沉式等監督方式，及時瞭解監督對象的基本情況，精準發現被監督部門單位政策制定、項目實施、資金分配、財務管理等方面存在的問題，切實做到“防病於未發之前”“治病於初起之時”。
自治區紀委監委駐自治區人社廳紀檢監察組在對綜合監督單位實地察訪時發現，自治區職業技能鑑定中心辦理企業年審時存在“多次跑”“往返跑”等問題，該紀檢監察組及時提出監督建議，並督促按期整改。
“我們通過日常監督檢查，推動被監督單位認真貫徹落實優化營商環境部署要求，自治區人社廳開通24小時線上公共就業服務，建立企業用工調度保障機制，實行企業用工實名清單管理。”駐自治區人社廳紀檢監察組負責人介紹，通過駐點辦公，每週“一駐點一方案一報告”，使日常監督更加精準高效。
做細做實監督職責，提升監督質效，既要強化日常監督，也需着力在長效監督上探索創新、實現突破。
為推動日常監督常態長效，自治區紀委監委制定了“四項協調機制”，即，派駐（派出）機構要及時向被監督單位通報日常監督中發現的問題；經常與被監督單位交換意見，提出監督建議；至少每半年會同被監督單位專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作；同時，與被監督單位就決定黨員處分工作進行協商。
通過努力，自治區紀檢監察機關派駐“探頭”全天候運作，把監督延伸到各個部門單位，讓駐在部門的黨員幹部和公職人員切實感受到監督就在身邊，自覺接受監督、主動參與監督意識明顯增強。
推動貫通協同 凝聚監督合力
自治區紀檢監察機關推動派駐監督與紀律監督、監察監督、巡視監督貫通協同，形成上下貫通、左右銜接的工作機制。“室組”聯動就是“四項監督”貫通協同的生動實踐。
“對在日常監督中發現的聯繫單位的突出問題，及時向派駐機構通報反饋，派駐機構將日常監督情況定期報送對口監督檢查室，在重要問題線索處置、政治生態分析研判、重大專項監督、重要案件查辦、典型案件剖析等工作中同向發力、同頻共振。”自治區紀委監委第三監督檢查室有關負責人介紹，該室聯繫監督單位93家，對口派駐（派出）機構17個，通過“室組”聯動解決了攤子過大、監督發散的問題。
自治區紀委監委駐自治區自然資源廳紀檢監察組通過聯動機制，統籌整合監督力量，做到信息互通、上下聯動。“針對巡視反饋、紀檢監察建議提出的問題等，我們與對口聯繫的監督檢查室聯動協作，共同會診把脈，對整改落實情況全程跟進監督，確保反饋問題整改落實落地。”該紀檢監察組負責人表示。
為推動派駐監督與巡察監督優勢互補、協同發力，阿瓦提縣紀委監委推動縣委巡察組與派駐紀檢監察組相互派員參與工作，派駐幹部帶着日常監督掌握的情況參與巡察，對“關鍵少數”和“森林”狀況進行集中瞭解；巡察干部通過參與派駐監督，對巡察發現問題整改情況、移交線索處置情況進行跟進了解，確保事事有迴音、件件有着落。
昌吉州紀委監委把派駐監督放在“四項監督”全覆蓋的整體格局中一體謀劃，建立黨風政風監督室組織協調、監督檢查室分片作戰、派駐紀檢監察組延伸融入、巡察機構定期體檢的“四項監督”一體化推進格局。
今年以來，自治區紀委監委建立了派駐（派出）機構履職台賬，實行月報告、季通報，充分發揮考核的“指揮棒”作用，有效調動各派駐（派出）機構工作的積極性和主動性。今年前三季度，自治區紀委監委派駐（派出）機構處置問題線索549件，立案審查調查125件，給予黨紀政務處分117人。