我們的“雙圈”丨加快構建成渝一體化綜合交通運輸體系 助力“中國經濟第四極”發展

封面新聞記者 曹鈺 喻言 楊金祝 楊瀾 實習生 陳霞

去年年初，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，勾勒出未來15年至30年中國交通網的建設目標和總統佈局。在此之中，成渝地區雙城經濟圈首次與京津冀、長三角、粵港澳大灣區並列，成為重要“一極”。

前不久，川渝兩地政府聯合還印發《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》，其中分別對應航空、鐵路以及公路這三大領域，提出要共同打造國際航空門户樞紐，共建軌道上的雙城經濟圈，完善內聯外暢的公路體系。

事實上，在成渝地區雙城經濟圈戰略的引領下，川渝地區在鐵路、公路、機場羣等方面的交通基礎設施建設齊頭並進：成渝高鐵動車開行時間從78分鐘縮短至62分鐘；川渝高速公路出口通道達到16個；此外在去年年底，成渝間還有了第四條高速公路可選，川渝兩地加速邁入“1小時交通圈”。

2022年全國兩會期間，“成渝地區雙城經濟圈建設”依然是全國代表委員熱議的話題。國務院政府工作報告在部署2022年工作任務時，多次提到交通運輸工作，特別是強調要積極擴大有效投資，建設重點水利工程、綜合立體交通網等。

為此，封面新聞全媒體持續聚焦“雙圈”發展，本期推出我們的“雙圈”·川渝“對對碰”第二期，邀請兩地代表委員共謀交通發展大計，川渝兩地如何進一步實現交通的互聯互通發展？來聽聽代表、委員們怎麼説。

【關鍵詞：一體化綜合交通運輸體系】

全國人大代表、重慶市交通局黨委書記、局長許仁安：

規劃同圖、建設同步、運輸同頻 加快構建成渝一體化綜合交通運輸體系

全國人大代表、重慶市交通局黨委書記、局長許仁安

“推動成渝地區雙城經濟圈建設，交通互聯互通是首要任務。今年，川渝兩地交通部門將充分發揮交通互聯互通專項工作組定期溝通磋商機制，共同推動交通基礎設施、運輸服務和治理體系一體化。” 許仁安説道。2022年，川渝兩地將着力實現規劃同圖、建設同步、運輸同頻，加快打造軌道上的雙城經濟圈、國際航空門户樞紐和長江上游航運樞紐，推動基礎設施、運輸服務、行業治理三個“一體化”。

同時，許仁安表示，重慶今年將以重點項目為主要抓手，加快成渝中線高鐵、成達萬高鐵、萬州新田港二期等一批標誌性項目，啓動建設渝西高鐵、渝宜高鐵；此外，科學謀劃川渝間城際鐵路網、重慶市域（郊）鐵路網、城市軌道網建設，推進“四網融合”發展。

“到2030年，重慶將形成‘米’字形高鐵網絡，建成11條高鐵約2300公里。建成後，重慶到成都將有3條高鐵通道。高速公路建設方面，南充至潼南、內江至大足、瀘州至永川、開江至梁平等高速公路開工建設，川渝省際高速公路通道達13條、在建6條。到2035年，兩地基礎設施互聯互通基本實現。”許仁安介紹。

許仁安表示，從區域的緯度看，成渝一體化綜合交通運輸體系是打造成渝地區雙城經濟圈交通極的載體，從國際的緯度看，成都和重慶都是西部陸海新通道等開放大通道建設的重要參與者，“國家定位的西部陸海新通道物流和運營組織中心，國家規劃的三條主通道中，有兩條以重慶為起點，一條以成都為起點。加快建設西部陸海新通道，重慶和成都交通部門責無旁貸，理應當先行、做支撐。”許仁安説。

對於重慶而言，下一步將緊扣內陸開放高地建設目標，統籌東西南北四個方向，全面暢通出海、出境大通道，構建“空、鐵、水、公”立體多式聯運體系，形成貫通東中西、覆蓋海陸空、連接海內外的對外交通格局。

具體來説，重慶將提速推進江北國際機場改擴建，積極推進重慶新機場前期工作；加快推進成渝、渝遂等川渝間高速公路繁忙路段擴能改造，加密提質普通公路路網；暢通嘉陵江、渠江等高等級航道，推動長江上游港口聯盟合作走深走實。

同時，重慶還將在提升客貨運輸服務水平上下功夫，加快推出第三批“川渝通辦”事項，實現交通運輸領域線下“異地可辦”、線上“全程網辦”。

“川渝交通的一體化發展將利於促進成渝地區與長江中游地區、長三角地區的人流、資金流、信息流的快速流動。這對成渝地區打造經濟‘第四極’目標具有重要意義。”許仁安表示。

【關鍵詞：成渝機場羣建設】

全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院教授羅霞：

堅持“一盤棋”思維 增強成渝機場羣在全球航空格局中的話語權

全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院教授羅霞

在共建成渝地區雙城經濟圈2022年重大項目名單中，世界級機場羣項目建設包括了重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程、樂山機場、閬中機場、南充高坪機場三期改擴建項目和萬州五橋機場航站樓擴建項目。

可以見得，隨着“雙城經濟圈”戰略縱深推進，成渝世界級機場羣建設正成為成渝地區雙城經濟圈建設的助推器和加速器。

“當前，成渝雙方在共建世界級機場羣等方面備受關注。”羅霞認為，成渝地區處於日韓到南亞、東盟到歐盟、東盟到北美航線（極地航路）的交叉點上，同時是中央賦予的“帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”，在全球貿易往來“國際東移、國內西進”背景下，成渝航空業發展迎來重大機遇期。

在她看來，要用好用足這個發展窗口，成渝一定要拓展全球視野，堅持“一盤棋”思維，錨定“世界級機場羣”目標來統籌整個機場羣的塑造。要建強樞紐能級，重點依託天府、江北、雙流三個國際機場，持續提升機場運營保障能力，培育壯大主基地航空公司，擴大包括第五航權在內的國際航權開放，增強成渝機場羣在全球航空格局中的話語權和影響力。

羅霞代表建議，要充分利用成渝的“地理之利”，協同拓展國際、地區航線，提升國際航線干支銜接水平，織密國內航線網絡，尋求與國際航司、集成服務商的合作，切實做強國際航空樞紐門户功能，打造洲際航空中轉中心。要特別重視國際航空貨運能力建設，由“重客輕貨”向“客貨並舉”轉變，加緊申報成都空港型國家物流樞紐，採取靈活的全貨機引進政策，提升貨站設施並完善基礎功能，以更好融入“一帶一路”倡議和“雙循環”格局。

【關鍵詞：“川渝雙圈”軌道交通建設】

全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光：

推進川渝軌道交通網絡“四網融合”發展 打造“1小時通勤圈”

全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光

“軌道交通在建設成渝地區雙城經濟圈中具有無可替代的重要作用。”王濟光認為。他表示，軌道交通既是加強交通基礎設施、促進成渝互聯互通的重要保障，也是推進“四網融合”發展、打造“1小時通勤圈”的強力支撐。

近年來，成渝兩地的軌道交通建設取得了一定成果，但王濟光認為當前兩地的軌道交通體系依舊存在兩大短板，如“比如資源整合不夠、‘四網’融合性不充分，成渝雙城經濟圈內的軌道交通網絡沒有真正形成互聯互通，這些問題都亟待解決。”

“同時，這些問題也是成渝地區雙城經濟圈內次中心城市軌道交通建設面臨着的共同難題，既需要本地市域鐵路網覆蓋到本區域，也需要在次中心城市之間互聯互通。”王濟光説。

他認為，川渝兩地應主動對標國內外經濟圈建設的先進水平，更應加強合作，提出了三條具體實施建議。

“具體來説，就是要統一規劃，分工合作，將市域鐵路（都市快線）納入多層次軌道線網規劃，加快推進專項規劃落地。”王濟光建議，川渝兩地省級政府應儘快制定實施《市域鐵路（都市快線）線網規劃（2022-2035）》，並將規劃中的中心城區至川渝毗鄰地區的次中心城市，爭取納入《成渝地區城際鐵路建設規劃（2022—2025）》，並獲得國家層面批覆。

其次，要充分利用現有幹線鐵路富餘能力，開行公交化列車。通過有效利用、局部改造等方式，充分利用成渝高鐵和渝貴、渝利、遂渝、成渝等鐵路富餘運能組織開行公交化列車。通過“四網融合”，實現毗鄰地區次中心城市之間半小時通達，實現“市域鐵路”+“新型城鎮化”的發展理念。

同時，川渝兩地應明確市域鐵路投融資模式、確保規劃按期實施也是軌道交通建設的重點。在王濟光看來，毗鄰地區次中心城市可參照幹線鐵路市區共建徵拆政策，在徵地拆遷費用方面給予項目徵拆補差，或參照城市軌道由當地財政給予項目資本金部分30%作為引導資金，通過市場化運作，調動市區縣參與市域（郊）鐵路建設積極性。

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