新民訴法適用速遞(一):司法確認程序
2022年1月1日起，第四次修正的《中華人民共和國民事訴訟法》正式施行。民事訴訟法是規範民事訴訟程序的基本規則，是人民法院審理和執行民事案件在程序方面的基本法律依據。為強化多元解紛司法保障、促進司法資源合理配置，有效建立“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”的民事訴訟程序體系，構建銜接有序、梯次遞進的社會治理模式，讓人民羣眾更加公正、高效、便捷、低成本地解決糾紛，貴州高院將圍繞司法確認程序、小額訴訟程序、簡易程序、獨任制審理、在線訴訟及送達規則等方面，結合修法背景、修法重點及實踐案例、動態亮點，進行詳細解讀。
【法條鏈接】
修改前:第一百九十四條 申請司法確認調解協議，由雙方當事人依照人民調解法等法律，自調解協議生效之日起三十日內，共同向調解組織所在地基層人民法院提出。
修改後:第二百零一條經依法設立的調解組織調解達成調解協議，申請司法確認的，由雙方當事人自調解協議生效之日起三十日內，共同向下列人民法院提出:
(一)人民法院邀請調解組織開展先行調解的，向作出邀請的人民法院提出;
(二)調解組織自行開展調解的，向當事人住所地、標的物所在地、調解組織所在地的基層人民法院提出;調解協議所涉糾紛應當由中級人民法院管轄的，向相應的中級人民法院提出。
【法條解析】
司法確認程序是民事訴訟法規定的特別程序的一種，它是依據雙方當事人申請，對當事人在訴訟程序外達成的民事調解協議進行自願性、合法性的審查並賦予其強制執行力的非訟程序。司法確認程序有兩大特點:一是經司法確認的調解協議與民事調解書具有同等法律效力，可彌補訴訟外達成的調解協議效力不足的問題。二是司法確認程序無需當事人繳納訴訟費用，為當事人節約一定成本。
修正後的民事訴訟法將司法確認程序適用範圍從原來的“人民調解協議”擴展至“依法設立的調解組織調解達成調解協議”，這為其他依法設立的調解組織(如消協、婦聯等)參與社會糾紛多元化解提供了相應保障。在司法確認管轄方面，本條區分了受法院邀請調解和自行開展調解的管轄，將自行調解申請司法確認的受理法院範圍擴大至三地法院，同時也考慮了級別管轄的相應情形。
【典型案例】
雲巖法院“在線調解+司法確認”解決跨省難題
2022年1月4日，原告劉某以被告毛某某欠付貨款合計人民幣63000元為由，向貴陽市雲巖區人民法院提起訴訟，請求被告毛某某歸還貨款63000元及資金佔用費8221.5元。因被告毛某某在浙江省務工，疫情期間回黔參加訴訟不便且花費較大。經詢問原、被告雙方均有調解意願，遂經該院負責訴調對接工作的人員介紹，雙方同意選擇雲巖區民商事案件人民調解委員會進行訴前調解。經過調解，原告劉某在線下、被告毛某某在線上達成調解協議:毛某某確認欠劉某63000元，該款項毛某某於2022年1月31日前支付給劉某25000元;從2022年2月開始，每月28日前向劉某支付3000元至所欠款項付清為止。原告劉某於達成協議次日向貴陽市雲巖區人民法院申請司法確認，該院於當日作出司法確認裁定書，並於2022年1月13日通過電子送達方式向雙方當事人進行了送達，該案從起訴到審結歷時僅10天。
(司法確認案件承辦人:貴陽市雲巖區人民法院 岑蘭)
【延伸解讀】
一是準確把握確認調解協議案件範圍。1.以下案件類型不能通過調解協議申請司法確認:包括申請確認婚姻關係、親子關係、收養關係等身份關係無效、有效或者解除的案件;涉及適用其他特別程序、公示催告程序、破產程序審理的案件;調解協議內容涉及物權、知識產權確權的案件等幾類案件。2.適用司法確認案件需屬於人民法院受理範圍及收到申請的人民法院具有管轄權。
二是嚴格掌握對案件材料的審查。1.審查申請書:申請人和被申請人的身份信息是否具體明確、申請司法確認的內容是否具體明確、申請書的落款部分相應的簽名蓋章是否完善等;2.審查身份手續:申請主體是否系調解協議主體、代理人授權委託手續是否合法有效、授權事項是否明確具體等內容;3.審查證據材料:案件屬於司法確認案件範圍、當事人的證據材料的真實性、合法性以及與案件是否具有關聯性，審查調解協議內容是否明確、規範、合法，具有操作性。
三是加強甄別虛假訴訟行為。實踐中司法確認程序易出現雙方當事人通過惡意串通達成調解協議後通過司法確認程序進行虛假訴訟的情形。因此，法院在確認調解協議案件中應當着重審查雙方當事人之間是否存在真實的基礎交易關係，雙方申請確認的債權債務是否屬實等問題。對於虛假訴訟高發的房屋拆遷、分家析產、繼承、民間借貸等案件類型，要加大實質審查的力度，並結合法律規定對調解協議是否違反法律、行政法規強制性規定，是否違背公序良俗或者侵害國家利益、社會公共利益和他人合法權益等情形進行審查。
來源:省法院民一庭 |撰稿人:張瑋 楊劭禹
審核:趙映 、金晶 |編輯:沈重陽
【來源:貴州高院】
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