2018年10月，四川省敍永縣紀委監委收到大石鎮龍井村幾名村民寄來的舉報信：
趙其春虛擬造林花名冊，用我們的一卡通侵吞國家造林惠農資金！
2018年12月，敍永縣紀委監委第一紀檢監察室向羣眾反饋：
目前，我們正在對龍井村近年來的造竹補助資金去向進行走訪核查，因為時間跨度長、涉及羣眾多，所以請耐心等待，我們一定仔細調查清楚，給大家一個交代。
在敍永當地，一個人要想當上村幹部，在村子裏要有威信，要被村民信得過，大家才會把票投給他。
承擔着全村人信任的村支書趙其春，卻被舉報了。
2018年10月16日，四川省敍永縣紀委監委收到大石鎮龍井村羣眾來信，反映趙其春夥同時任村主任何正文、時任村文書黃秀瓊等人，虛報造林面積，套取造竹補助資金。
收到舉報信後，敍永縣紀委監委立即成立調查組，對問題線索進行初步核實。
考慮到龍井村前幾年獲得造竹補助的羣眾太多，全覆蓋走訪工作量大、效率低，還容易打草驚蛇，調查組首先摸排出造林面積與實際承包林地面積差異較大的羣眾，有針對性地走訪核實。
調查人員：“你得到過政府發放的造林補助嗎？”
貧困户趙某：“我只得到過1次300多元的造林補助。”
調查人員拿出從銀行提取的交易流水記錄：“那你看一下，你賬户上存入的這筆1170元的農發資金，半個月後取出，你曉得是啥子錢不？”
“我不清楚是啥子錢，我也沒有取過。”
貧困户自己卡里的錢“來了又走”，為啥他們自己不曉得？調查組又繼續走訪了其他涉事羣眾，情況大多一致，不清楚短暫存入自己賬户的錢是什麼情況，也不是自己取出的。不過調查組發現他們都有一個共同點，就是當事人的“一卡通”都在一定時間內交由村幹部保管或使用過。
在初核掌握了大量證據的情況下，調查組決定找趙其春等人談話。在大量的證據面前，趙其春等人的心理防線很快被突破。
據趙其春交代，在上級下達了造林任務後，他與何正文、黃秀瓊等人商議，在農户實際造林面積的基礎上，以部分羣眾的名義虛報造林面積，待造林補助款發放後，再“借用”羣眾的“一卡通”悄悄將這筆補助款取出，這樣既完成了造林任務，還額外得到一筆“辛苦費”。
“銀行卡這種私密東西羣眾都願借給你們啊？”
“一般人肯定不會借，這些人的選擇也是有講究的，找的都是平時跟村上走得比較近、‘信得過’的羣眾，一般不會有問題。”趙其春解釋，接着又後悔地説：“利用信得過的羣眾辦了他們信不過的事，以後哪有臉見他們啊……”
在當地，村幹部跟村民都有親戚關係，相互之間比較信任。而且，一些年齡大的村民文化水平低，不會用銀行卡取錢，就把卡交給村幹部，委託他們操作，卻給了個別村幹部“發小財”的機會。
辦案過程中有一件事給辦案人員印象很深——趙其春有一個親弟弟趙其金，也把一卡通交給趙其春保管。哥哥用弟弟的名義虛報了造林面積，等錢打到卡上，哥哥把弟弟該拿的錢交給弟弟，剩下的錢就自己留着用了。當辦案人員詢問弟弟趙其金的時候，弟弟還一頭霧水。辦案人員把銀行流水拿給他看，他特別震驚：“原來我卡上發過那麼多錢，我怎麼都不知道？”
很多村民得知真相後的反應都和趙其金一樣，很失望，自己平時那麼信任的親戚，又是村幹部，“居然利用我們的名義騙取國家補助金！”
經查，2012年至2014年，趙其春、黃秀瓊、何正文三人在協助鎮政府實施竹基地項目建設工作中，共同商量虛報造竹面積796.2畝，套取中央財政造林補貼資金6.238萬元，其中3.4萬元被私分。
2019年12月，趙其春、黃秀瓊受到開除黨籍處分。2020年5月，趙其春因犯貪污罪被判處拘役五個月，緩刑一年，並處罰金人民幣十萬元；黃秀瓊因犯貪污罪被判處拘役四個月，緩刑一年，並處罰金人民幣十萬元；何正文因犯貪污罪被判處拘役四個月，緩刑一年，並處罰金人民幣十萬元。案件所涉違紀違法款項均已上繳。
趙其春在擔任村幹部期間，利用協助政府從事竹基地項目建設工作的職務便利，夥同他人騙取國家造林惠農資金，在羣眾中造成了不良影響。
《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條規定：“黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、翫忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。”
《中華人民共和國刑法》第三百八十二條明確：“國家工作人員利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法佔有公共財物的，是貪污罪。受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委託管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法佔有國有財物的，以貪污論。與前兩款所列人員勾結，夥同貪污的，以共犯論處。”
這個案子暴露出當年惠民惠農資金撥付中“跑冒滴漏”的問題。過去，羣眾使用多個銀行賬户、多張卡接收各類財政補貼資金，對銀行卡辨識不清、疏於管理，對哪些補貼資金是否領取容易弄不清楚。一些地方，尤其在扶貧領域，存在私自保管代管、違規扣留扣壓補貼等問題，讓本應發放到羣眾手中的資金被“卡”在半路上。
後來，四川省紀委監委督促財政等相關職能部門，將“一户多卡”統起來，對發放、管理、監督、追責等進行全方位規範，堵塞“多卡在手”的管理漏洞。2019年底四川省徹底實現惠民惠農資金撥付“一卡統”，類似本文中利用村民銀行卡冒領補貼的事情，就很難再發生了。（中央紀委國家監委網站 張琰 四川省瀘州市紀委監委 吳威 舒坤）
【來源：清風菏澤】
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