環保服務機構造假亂象亟須整治

　　【光明時評】

　　作者：莫潔（媒體評論員）

　　日前，有媒體報道稱，中央生態環境保護督察組近期向雲南、河南、廣西等地反饋督察情況，其中第三方環保服務機構參與弄虛作假的案例引人關注。通過圍隔稀釋，干擾國控水質監測點採樣環境，造成水質改善假象；為了讓數據好看，化工園區污水處理廠運營方在尾端投加化學藥劑；環評機構層層轉包業務、憑空捏造報告等，各種“花式炫技”讓人瞠目結舌。

　　儘管在此之前，環保服務和監測造假案件就曾多次被曝光——就在前不久，生態環境部通報多起干擾國控斷面水質數據案，但從現實看來，行業內那些涉嫌違法違規的企業並沒有要懸崖勒馬的意思。被曝光的個案當然要嚴肅處理，以儆效尤，但同類案件的頻發也提醒我們，對該問題的反思不應止步於此，對造假亂象亟須系統整治。

　　第三方環保服務機構緣何要冒險造假？這當然是商業利益驅動使然。當第三方服務機構與作為甲方的建設單位簽訂了相關合同，那麼就意味着前者接受了甲方的購買服務。對於環保服務機構來説，讓甲方滿意自身服務似乎是理所當然的事情。不過問題就在於，在常識看來堅持公共價值取向和專業獨立性的服務，可能並不是甲方所滿意的服務。換句話説，甲方所滿意的，只是滿足自身需要、符合自身利益最大化的服務，哪怕服務的提供有悖道德與法律。

　　在一個監管到位、良性競爭的市場，為了一味滿足甲方需求而犧牲自身公信力和專業獨立性的企業，或難有立足之地。但在一個監管缺位、市場失靈的市場裏，最常上演的就是“劣幣驅逐良幣”。當前，環保服務機構大量出現，但水平參差不齊。激烈的競爭讓環保監測及服務成為名副其實的市場“紅海”，哪家機構提供的服務“省心”“省力”還省錢，哪家機構就能得到甲方更多的青睞，繼而佔據更大的市場份額，獲取更多的經濟利益。加之相關監管的缺位以及較低廉的違法成本，一些環保服務機構愈加有恃無恐，盲目追求經濟利益，環評造假，不惜成為環保違規企業和機構的幫兇。

　　環保衞士變“護污保鏢”，滿足了畸形市場中買賣雙方的利益需求，但環境質量背後多以集體面貌出現的公眾利益卻被損害了，而且面對購買服務的買賣雙方，想要維護公共利益的公眾似又處於弱勢地位。要想維護公共利益、讓環保服務領域實現良性競爭，加強事中、事後的監管刻不容緩，而這也是深入推進“放管服”改革的題中應有之義。

　　要增加對違規企業和個人的懲處力度，提高其違法成本。過去囿於適用法律依據的不足，相關處罰難有威懾力，現今這一情況有了較大改觀，環境監測造假已於今年3月起入刑，其在司法實踐中的儘快適用將起到有效的警示作用。為了堵住違法公司換個“馬甲”繼續造假的漏洞，還應在處罰公司的同時對相關責任人進行相應懲處，通過信用管理或“黑名單”等制度，讓有職業污點的企業和個人在行業內寸步難行。

　　與此同時，有關部門還應釐清權責邊界，無縫銜接監管鏈條各環節，在人力資源、技術支持等各方面做好保障，不斷完善對該領域的規範和管理制度，切實打擊低價惡性競爭等亂象，淨化市場生態。公眾和輿論的監督作用也應得到重視，創造條件和途徑讓公眾和社會參與其中。説一千道一萬，關鍵還在於落實，唯有如此才能擺脱“一放就亂”的困境，實現“放管服”的改革初衷，為建設美麗中國提供有力支撐。