自動預警系統“速遞”救助上門

　　□記者 唐 悦 

　　大數據如何助力“雪中送炭”、將救助服務“速遞”上門？依託民政、衞健、應急管理、醫保等14個部門掌握的32類、51萬餘人專項數據庫，南京市建立低收入人口數據庫。當在庫人員面臨生活困境時，系統實時自動預警、派單走訪，提供及時救助，通過“走訪+信訪+數據訪”“三訪”法，實現“數據找人”“政策找人”。目前，該市已發佈自動預警信息120條，38名困難羣眾及時獲得低保、臨時救助、慈善幫扶等主動救助。 

　　“數據訪”細排查，實時自動預警 

　　前不久，棲霞區居民王秀蘭家因女婿患重病去世，家庭經濟主要來源中斷。低收入人口數據庫系統迅速預警，社區工作人員上門核查評估，給予王秀蘭家“一户多殘”生活補貼。 

　　去年夏天，高淳區居民高梅英老人家中遭災，不久她老伴兒查出患有重病，醫療支出陡增。老兩口對社會救助政策不瞭解，家中一子存在智力障礙。就在他們束手無策之際，收到平台預警派單的網格員上門，將情況如實上報後，社區代為申請救助。目前，這一家人都已被納入低保。 

　　記者採訪獲悉，南京社會救助“數據訪”正在幫助民政部門實現大數據排查預警，通過低收入人口監測預警與快速響應系統綜合研判，向當事人提供及時救助。在庫重點對象包括：因遭遇自然災害、火災、爆炸等意外事件造成家庭財產重大損失在10萬元以上的；因交通事故、人身傷害等意外事件造成家庭主要經濟來源中斷的；因突發重大疾病、器官移植等造成醫療費用支出過大，個人承擔費用超過10萬元的；新領殘疾證人員等。 

　　平台預警後，“區—街—社區—網格”逐級派單機制立即啓動。網格員接到派單後登門入户，與當事人對接核查，符合條件的，主動給予救助。從接到信息到核查反饋，這一過程必須壓縮至5個工作日內。 

　　走訪常態化，主動發現並救助 

　　大數據“發現”之外，還有沒有救助死角和空白？記者採訪獲悉，南京市民政部門正在整合資源，打破傳統救助模式，創新“走訪+信訪+數據訪”“三訪”法，建立“主動發現、主動救助”機制，將“人找政策”轉為“政策找人”。如今，由於不瞭解政策等原因而未提出申請的“沉默的少數”，一旦遭遇困難就能得到及時救助。 

　　建鄴區居民江明身患尿毒症，2018年3月因生活困難被納入低保，2020年因做換腎手術花費近30萬元，出院後一直在家休養。社區網格員在一次主動走訪中發現，江明的境況越發艱難。情況上報後，建鄴區民政局經過法定程序，決定給予他一次性5萬元的臨時救助，並將他納入“福彩公益行”救助範圍。 

　　雨花台區居民史家勤2009年被納入低保，2012年因享受退休待遇，家庭收入超標退出低保。但史家有高齡老人和重度殘疾人，因此社區依然將史家列入低收入人口監測名單。網格員在一次上門時得知史家勤患了腦梗，當即把這一情況反映給救助機構。經審批，史家勤被納入“單人保”。 

　　在南京，這樣的“走訪”已常態化，並被列為網格員巡查重點內容，通過高頻次開展，實現主動發現、主動救助困難羣眾。南京還專門印發《南京市創新網格化社會治理機制的實施意見》，建立巡查走訪制度，實行“日走訪、周分析、月彙總”。網格員每天基本巡查，每週全面排查，每月對流動人口出租户、生活困難家庭、空巢老人家庭、困境婦女兒童等特殊羣體登門入户。各社區還建立網格微信羣實現“零距離”服務，第一時間瞭解居民所急所需、“速遞”救助上門。 

　　信訪大梳理，派單解難快一步 

　　77歲的高淳區居民吳華保未婚育，2012年開始領取徵地保障金，現每月領取1311元。2015年老人因中風致肢體三級殘疾，2020年再次中風致殘疾加重。近期，民政部門接到其求助信，迅速交辦屬地救助機構。經家庭經濟狀況比對、入户核查，當地民政部門已為其申請低保邊緣户，擬於5月完成確認並幫助申請居家養老服務。同時，民政部門還協調殘聯重新評殘，如果鑑定為重度殘疾，將按照規定及時將老人納入低保“單人保”。 

　　從2月10日起，南京市12345政務平台專門設立臨時困難羣眾救助熱線，對工單進行“救助”標識，按屬地化管理原則派單，由承辦單位接訴即辦、專人負責，確保臨時困難羣眾訴求第一時間得到解決。 

　　此外，民政部門還會對羣眾來電、來信、來人等信訪訴求進行及時梳理，並通過信訪政策分析會、個案研討會、市區聯席會等方式主動研判當事人描述的困難情形，給予相應救助。 

　　“用腳步‘丈量’民情，用政策排憂解難，用行動温暖民心。”省民政廳社會救助處處長林莉表示，南京探索的“走訪+信訪+數據訪”“三訪”法，將過去單一的“依申請”實施救助，變為“依申請”與“主動發現、主動救助”相結合，從機制和制度上堵住了救助漏洞，有效避免因救助不及時、不到位而發生衝擊社會道德底線的事件，讓救助更智慧、更精準，充滿温情，具有借鑑推廣價值。