視點｜保護青少年身心健康，法治副校長責無旁貸

2月17日，教育部公佈《中小學法治副校長聘任與管理辦法》，對中小學法治副校長聘任與管理制度作出了系統設計，《辦法》已於2021年12月27日以第52號部長令頒佈，將自2022年5月1日起實施。

法治副校長制度是一項具有中國特色的制度設計，是法治工作部門參與、支持學校治理的重要制度載體。設置法治副校長是為了增強學校師生權益保護，推進青少年法治教育，維護學校及周邊地區治安秩序。司法部普法與依法治理局副局長劉漢銀在新聞發佈會上指出：“發揮法治副校長在青少年法治教育中的作用，要結合法治副校長的特點，在針對性和實效性上做文章。”

法治副校長制度要有針對性及實效性，前提是要保證法治副校長的職能化與專業化。

職能化的前提，是明確的職能範圍。《辦法》強調，每所學校應配備至少1名法治副校長，職能包括開展法治教育，每年不少於4課時；參加學生保護委員會、學生欺凌治理等組織，監督學校落實未成年人保護責任；協助相關部門對有不良行為的學生予以訓誡或矯治教育。以防治校園欺凌為例，教育部政策法規司副司長王大泉認為法治副校長可以發揮重要作用。除了法治副校長可以起到督促與指導作用、及時發現隱患並制止校園欺凌行為、作為法治部門專業人士對學生進行普法教育有較好的效果之外，最重要的是，依照規定，法治副校長可以參與學校欺凌認定委員會等專門機構，發揮法治工作的專業性與權威性，更好地認定校園欺凌。

讓法治副校長參與欺凌的認定非常重要。由於校園欺凌本身存在複雜性，與當前的法條適配性亦不算很強，很多時候會被忽視甚至被認為是“打鬧”，在提供專業知識與權威認定方式方面，法治副校長顯然有更大的優勢，而準確認定欺凌行為是防治欺凌的重要前提。況且，法治副校長還能對實施欺凌行為的學生給予教育和矯治，按照法律規定，對他們進行訓誡，進行專門的普法教育，基於法治副校長本身的專業性與權威性，很有可能會比老師或校方其他的教育矯治效果更好。

目前，我國的法治副校長為兼職制，新聞發佈會提供的數據顯示，截至2021年12月31日，已有2328家法院的13801名法官擔任15332所中小學校法治副校長；截至2021年9月底，全國檢察機關共有近4萬名檢察官在7.7萬所中小學校擔任法治副校長。作為常年身處一線的法治部門工作人員，法治副校長有着豐富的法律知識與法治方面經驗，但其仍有可能不熟習法律知識方面以外的專業知識，這方面可以通過培訓不斷學習。最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室主任、二級巡視員江繼海指出，今後，最高法將根據學校需求和不同年齡段學生特點，有針對性地開發防範校園欺凌、性侵、詐騙、毒品等課程課件，培養專業講師隊伍，強化法治副校長工作的精準度。

當然，法治副校長的普法重要責任不可忽視，除了自身的專業與權威性，採用合適的方式提升普法效率亦很重要。針對法治校園建設的難點，江繼海表示，將通過典型案例、開展模擬法庭等青少年喜聞樂見的方式，精準施策，讓崇尚法治成為學生的自覺。

法治副校長制度已現雛形，即將正式實施，期待職能化、專業化的法治副校長，能為中小學校園帶來法治之風，更好地保護青少年，為學生身心健康成長提供良好的環境。

（摘自《南方都市報》）