伊核問題能再談起來嗎？

來源：人民網-人民日報海外版

圖為近日國際原子能機構總幹事格羅西(左三)在奧地利維也納國際機場對記者發表講話。 新華社發

日前，國際原子能機構和伊朗政府達成一項最長3個月的臨時技術協議。在此期間，國際原子能機構將繼續對伊朗核問題進行必要的核查和監督活動。分析認為，該協議的達成為談判解決伊核問題提供了3個月的“機會窗口”。

但伊核協議談判進程又出現新變數。當地時間2月28日，伊朗政府拒絕了參與歐盟提出的伊核協議非正式會談。據美聯社28日報道，美國政府當日就此作出回應稱，美國對伊朗的此番表態儘管感到失望，但對與伊朗就伊核協議的談話持開放態度。

談判重啓不易

國際原子能機構與伊朗方面發佈的聯合聲明稱，根據雙方達成的臨時技術協議，伊朗將保存一些核設施的視頻監控資料。如果3個月內美國解除對伊制裁，伊朗將把這些監控資料交給國際原子能機構；反之，伊朗將銷燬這些資料。

“該協議體現出伊朗在核問題上的原則堅定性與政策靈活性。”復旦大學國際問題研究院研究員孫德剛表示，對重返伊核協議談判，伊朗提出了要價，包括要求美國取消對伊朗的制裁，且談判與對話的時間只有3個月。否則，伊朗會根據《反制裁戰略法》進一步採取反制措施。

雖然伊朗拒絕參與歐盟提出的伊核協議非正式會談，但美國並未因此放棄通過談判解決伊核問題。美國政府一名高官表示，美國會靈活處理與伊朗談話的時間和形式安排，並將和英國、中國、法國、德國、俄羅斯及歐盟就這一問題進行進一步協商。

雙方各有考量

達成臨時技術協定，美伊雙方各有考量。分析認為，從美方看，2015年美國同意與伊朗達成核協議，主要是為避免伊核問題拖累美國，使美國深陷中東泥潭。但美國前任政府2018年單方面退出伊核協議，有違美國的全球戰略。伊朗主要考慮有二：一是恢復經濟；二是挽回外交成果。

據美聯社報道，當地時間2月18日，美國政府表示已經做好準備，與伊朗及其他大國討論美國迴歸伊核協議的事項。美國雖有意重返伊核協議，但前提是伊方首先重新遵守伊核協議，美方才可能解除對伊制裁。

伊朗政府也毫不示弱。據法新社報道，當地時間2月22日，伊朗最高領袖哈梅內伊表示，如果需要，伊朗可以將濃縮鈾丰度提高到60%。

轉向外交博弈

“當前，伊朗與國際原子能機構、美國的關係都有緩和跡象，總體國際氣氛有助於伊朗核問題的軟着陸。但是，伊朗核問題的徹底解決難度較大，尤其是2015年伊核協議規定的內容是否需要增加補充條款。”孫德剛分析，“在伊朗核問題上，美國前任政府給現政府挖了不少‘坑’，短期內難以填平。近期，美國和伊朗都表示希望通過談判與對話解決伊朗核問題，雙方在政治解決的大方向上目標是一致的。但是雙方國內都有強大的保守主義力量反對妥協，加上今年伊朗大選，因此美國和伊朗的鬥爭仍將持續下去，只不過鬥爭方式從以往的軍事對抗轉向了外交博弈。”

孫德剛認為，接下來，美伊和國際社會需要在三個方面做出努力：一是美國和伊朗需要建立戰略互信，堅定伊朗核問題談判解決的大方向；二是美國在2018年退出核協議，是多邊規則的破壞者，需要先走一步，儘快重返伊朗核協議，逐步取消對伊朗制裁；三是堅持多邊主義，在聯合國、國際原子能機構和伊核問題“6 1”的總框架下儘快啓動談判。