烏茲別克斯坦堅定不移走自身發展道路
9月1日,烏茲別克斯坦共和國舉國歡慶獨立30週年。如今的烏茲別克斯坦是一個穩定的、生機蓬勃的發展中國家,奉行獨立自主外交政策,堅定不移走自身發展道路。
2016年12月份米爾濟約耶夫總統執政後,確定了國家長期發展主要任務,並納入烏2017年—2021年五大優先領域發展行動戰略。
在新冠肺炎疫情肆虐和全球經濟遭遇困境背景下,烏依舊保持堅定有力的發展態勢,2020年GDP增長1.6%,是全球為數不多實現正增長的國家之一。2021年,烏經濟預計將繼續保持增長,預期增幅為5%。
持續推進經濟改革
近10年來,烏茲別克斯坦GDP增長率始終超過獨聯體國家平均水平。
烏全面改革始於2017年,主要包括貨幣市場自由化、降低私營企業行政支出、簡化簽證制度、調整所得税比例至12%、開設多家境外知名諮詢機構在烏分支等。
在對外經濟政策領域,烏縮小了禁止出口貨物名單範圍,廢除強制結售匯制度,大幅降低進口税率,簡化出口合同制定和履行程序,為農產品出口創造有利條件。按照帶有指導性的國家發展計劃、經濟規劃和相關評估預測,縮小國家直接監管範圍,縮減政府部門開支,優化國家管理架構,提高機構運行效率。
同時,烏在國家治理、年度工作規劃和預算編制等領域施行一系列戰略性政策,包括《2030年前國家穩定發展目標任務》《2019—2030年“綠色經濟”轉型戰略》等。上述文件明確了商業活動中的長期優先方向,為實現國家治理體系現代化和擴大運用間接性經濟調控提供了前提條件。
工業領域政策指明瞭工業經濟發展方向,包括加快工業現代化與多元化,確保高新科技產品製造企業加速發展,優先生產以當地原材料深加工為基礎的高附加值成品。
新工業政策定位於原材料深加工和相關企業機構的數字化,重點向使用“綠色技術”的新科技方式轉型,為工業基礎部門和發展“綠色經濟”搭建資源節約型技術平台。
2017年至今,烏在國家經濟自由化等諸多領域改革中取得了顯著成績。與多數受疫情影響的國家相比,烏在保持經濟增長動力的同時,防止了大規模失業問題的發生。
烏這兩年採取了後危機時期經濟恢復措施,共分為2個階段,第一階段是在2020年底前穩定和恢復經濟增長,第二階段是繼續實行系統性改革,以期從2021年開始保持5%—5.5%的經濟穩定增速。
重振“絲綢之路”榮光
烏茲別克斯坦有着悠久歷史文化傳統,現代建築和歷史古蹟相得益彰,歷史古蹟和古建築數量位居世界第九,旅遊資源豐富。近年來,烏制定了明確未來旅遊業發展方向的《旅遊法》《烏茲別克斯坦共和國旅遊業2019—2025年發展方案》等系列法律。
從2018年開始,烏政府在境內所有國際機場為外國遊客設立了“綠色通道”,為遊客順利辦理護照檢查、通關、提取行李等提供便利。其中位於安集延、布哈拉和烏爾根奇等地的機場對外國航空公司開放了“第五航權”。
烏境內所有城市都設立了遊客信息中心,方便了外國遊客辦理手機卡、獲取旅遊指南和宣傳手冊。遊客還可通過下載手機應用軟件,查詢烏國內各景點信息和交通路線。
烏政府還為中國遊客積極創造便利條件,包括縮短簽證辦理時間和流程。2018年烏政府簡化向中國公民簽發旅遊簽證程序。2020年1月1日起,對中國公民實行7天內免籤政策。2021年3月1日起,將中國遊客免簽入烏停留期限延長至10天。撒馬爾罕的列吉斯坦廣場、比比哈努姆清真寺,布哈拉的阿爾卡禁城、卡隆宣禮塔等景點都頗受中國遊客喜愛。
與中國積極開展旅遊合作是烏在“一帶一路”合作框架內的優先任務之一。烏在歷史上恰處“絲綢之路”的十字路口,願積極利用自身優勢,在“一帶一路”框架內與中國開展合作,成為世界旅遊市場的積極參與者。
烏中合作前景光明
在烏中兩國元首正確政治引領和不懈努力下,兩國已經成為親密可靠的夥伴,雙邊友好關係不斷深化,互利合作取得長足發展。兩國間高層訪問和高級別團組交流不斷密切,人文社會領域交流日益增多,持續豐富雙邊關係內涵。
近年來,兩國經濟合作日益密切。按照兩國元首達成的重要共識,烏中商貿投資領域合作保持高水平運行,雙方共同努力將新冠肺炎疫情的不利影響降到最低。
一是近4年來,中國一直是烏第一大貿易伙伴,也是烏產品最大出口市場。雙方貿易量持續攀升,貿易結構也日益優化,烏向中國出口的加工成品和農產品種類和數量增多。
二是烏中兩國在投資領域合作日益密切,共同致力於提高國民經濟現代化,開展多種技術合作,提升出口潛力,相關合作具有廣闊前景。烏國家經濟自由化改革是促進烏中合作不斷髮展的關鍵因素之一。烏政府採取一攬子措施,在國民經濟現有規範基礎上引入國際標準,完善和簡化海關税收、國庫管理和進出口手續,設立“綠色通道”等。
三是烏中兩國2021年開展衞生和減貧領域合作,中國抗擊新冠肺炎疫情的成功經驗為此創造了有利條件。
(本文來源:經濟日報 作者:烏茲別克斯坦總統下屬戰略與地區研究所副所長 薩扎爾·瓦利耶夫)