包機接返滯留日本湖北籍遊客回家。中國駐大阪總領館供圖
時任駐尼日利亞大使周平劍召開中資機構防疫視頻會。中國駐尼日利亞使館供圖
新冠肺炎疫情在全球肆虐以來，身處海外的中國同胞生命健康受到嚴重威脅。當此之時，中國領事保護工作全力以赴，奮力為海外同胞紓困解難：
——協助接返滯留海外的武漢同胞、留學生等困難人員，全力做好疫情下領事保護和服務工作；
——全力開展對海外同胞的救治、幫扶工作，將黨和政府的關心關愛帶到廣大同胞身邊；
——持續築牢防範境外疫情輸入防線，堅決維護國內疫情防控戰略成果……
12月17日，外交部舉行領事工作吹風會，領事司司長崔愛民就有關情況作了詳細介紹。記者瞭解到：今年以來，中國駐外使領館的外交官們每天冒着生命危險、毫不遲疑地奮戰在抗疫一線，全心全力、精心細緻地為身在海外的同胞做好領事保護工作，充分彰顯疫情無情、祖國有愛。
一 搭建回國“空中走廊”
2020年春節，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了中國公民境外遊的節奏，不少國家對中國宣佈“斷航”，大量中國公民包括湖北籍居民因此滯留海外。
崔愛民説，我們會同民航局等部門，積極與外國政府和航空公司溝通協調，力保海外同胞回國通道安全。根據黨中央的決策部署，我們先後派出14架次包機和臨時航班，從泰國、馬來西亞、日本等國接回湖北籍居民1887人；安排351架次航班，從意大利、英國、美國、南非、伊朗等92個國家接回同胞逾7.3萬人；協助香港特區政府從日本接回195名“鑽石公主”號郵輪上的港澳同胞。
針對一些國家採取封閉機場、減少國際航班等做法，我駐相關國家使領館全力做當地政府和航空公司工作，為海外中國公民回國搭起一條條“空中走廊”。據有關部門統計，今年2月以來，入境客運航班（國際正班航班，不含港澳台）共約2.1萬班，其中外國航空公司執行約8000班，中國航空公司執行約1.3萬班。即便是當前第二波疫情來襲的秋冬季，來華航班的數量在國際上仍保持了較高水平。據有關部門統計，近期乘航班入境的同胞每天約為1萬人次。
二 “健康包”“愛心包”暖人心
海外疫情暴發後，許多國家醫療防疫物資短缺，海外中國公民買不到口罩、手套和藥品。急同胞所急，想同胞所想，我駐外使領館第一時間協調國內有關涉僑部門、地方政府和相關藥企、口罩生產商，緊急籌措大批防疫物資和藥品，第一時間向海外同胞發放。大使和總領事都參與到發放物資第一線，工作人員成了運送和發放“健康包”“愛心包”的“快遞員”。
截至目前，100多個國家的500多萬海外同胞獲贈近5000萬隻口罩、600萬副手套、70萬盒連花清瘟膠囊等，基本實現了對華僑主要居住國全覆蓋。海外中國公民收到“健康包”後表示，“祖國很強大，使館很温暖”“踏實了、安心了，在海外生活有底氣了”。
三 數千染疫中國公民獲救治
中國駐外使領館全力維護海外同胞身體健康和生命安全，加強與各國衞生部門的緊密合作和內外協調，對已經確診及有疑似症狀的中國公民做到“應收盡收”“應治盡治”。
在尼日利亞，一名中資企業員工感染新冠肺炎後轉為重症，當地醫院搶救多日仍不見好轉。企業緊急聯繫醫療包機，希望儘快將病人轉運回國爭取最後一搏。中國駐尼日利亞使館緊急協調中尼兩國主管部門和有關地方政府，在最短時間內辦妥包機起降許可，將該員工及時轉運回國，並救治成功。
在西班牙，數名中國留學生確診感染病毒，我駐西使領館敦促當地醫院全力救治，並安排中國醫療專家組及國內醫生通過網絡及時提供專業意見。
在意大利，中國駐米蘭總領館協調援意醫療隊和當地僑團聯合籌建“網上方艙醫院”，組織醫療專家為僑胞問診，還為有需要的僑胞送去藥品。
中國還積極推動亞非40多個國家將20多所中國援建的醫院和40多所當地醫院設為服務海外同胞的定點醫院；協調國內有關部門和地方向意大利、巴基斯坦、俄羅斯等29國派出抗疫醫療專家組，併為法國、塞爾維亞、哈薩克斯坦等國確診或有密接史的華僑提供遠程醫療支持。疫情發生以來，各駐外使領館共協助救治數千名海外染疫中國公民。
四 領保熱線日均求助電話逾3000通
受各國疫情形勢持續惡化、醫療資源緊張、國際航班數量鋭減等多重因素影響，海外僑胞、留學生、中資企業工程勞務人員對新冠肺炎疫情一度產生恐慌情緒，日常生活也面臨諸多困難。
為緩解緊張焦慮的情緒，中國駐外大使、總領事親自出面，通過座談、視頻連線等方式，與當地中國留學生、僑胞和中資企業人員談心交流、答疑解惑、堅定信心。駐美大使崔天凱在與學生代表視頻談心時動情地説：“只要同學們在，只要中國同胞還在，大使館不會撤退，我不會離開。”
今年“五四”青年節前夕，鍾南山院士與海外留學人員網絡視頻連線，指導留學人員提高自我防護能力，網絡點擊量累計超6億次。張伯禮、李蘭娟、張文宏等知名專家先後應邀視頻對話，為海外同胞送去温暖和關懷。
疫情發生以來，外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心12308熱線暢通無阻，來電量超過75萬通。特別是今年4月以來，熱線日均人工接聽各類求助電話3000多通，是去年同期的3倍多。無論海外同胞何時何地撥打呼叫熱線，總能聽到來自祖國親切的聲音。
五 雙檢測築牢防疫“防火牆”
為有效降低疫情跨境傳播風險，中國在國際上率先開展遠端防控，通過防疫健康碼國際版、遠端核酸檢測、血清抗體檢測等舉措，為來華人員織密“防護網”，為疫情防控築起“防火牆”。
自今年4月起，中國在疫情輸入風險較高的27個國家率先實行健康碼國際版，旅客連續14天填報個人健康狀況，最後憑綠色健康碼登機來華。中國公民還可依託健康碼小程序快速申辦“核酸碼”登機回國，實現了遠端防控“碼”上見效。截至目前，健康碼註冊用户已超過150萬；7月起實施的遠端核酸檢測措施到9月底已實現對所有通航國家和所有來華乘客全覆蓋。
進入秋冬季以來，全球“第二波”疫情來勢洶洶，給來華人員和疫情防控帶來更大風險。中國於11月上旬對來華人員增加血清抗體檢測，為確保國際旅行健康安全、降低疫情跨境傳播風險加上了“雙保險”。一些暫不具備條件的國家，則採取了兩次核酸檢測等替代方案。此外中轉、倒班和換班的海員也需“雙檢測”，以防疫情從海上輸入。
截至目前，“雙檢測”已在160多個國家落地。我駐外使領館已累計審核近53萬份檢測證明，阻止3.8萬名很可能“帶疫”旅行的人員。
六 海外中國公民普通護照全球通辦
疫情期間，因駐在國疫情形勢發展和當地防疫政策要求，我部分使領館的領事窗口不得不暫停對外辦公或調整辦公時間。中國順勢而為探索出疫情下的領事工作新模式，為海外我公民緊急辦理證件開通“綠色通道”：
——今年2月起，海外中國公民普通護照實現全球通辦，即在任何一箇中國駐外使領館都可辦理，並進一步簡化換補發護照申請材料。
——採取郵寄、視頻見面等方式，為海外同胞辦理護照、旅行證、公證、認證和養老金資格審核提供服務。
——在20多個駐外使領館啓用海外中國公民婚姻登記預約系統，為臨時滯留海外人員提供辦證便利。
崔愛民透露，今年啓動建設的“掌上”領事信息服務平台項目，將打造成基於移動應用為主的領事服務體系，最終實現領事業務“掌上辦”“零跑腿”。該項目預計明年早些時候上線。屆時，海外領事服務工作將進入電子化時代。（記者 任濤）
《 人民日報海外版 》（ 2020年12月19日 第 05 版）
原標題：2020 説説領事保護那些事（領事服務）