臨空經濟區與上合示範區構築雙發展格局，膠州迎千載難逢發展契機

齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉震

8月12日膠東國際機場正式啓用，機場所在地膠州市也面臨乘機而飛的新節點，時間往前回溯到2020年3月，山東省委明確提出“兩區”建設是膠州市的頭等要務，經過近一年半的厲兵秣馬，上合示範區正蓬勃發展，臨空經濟區也初具規模，膠州市真正構建起“南上合，北臨空”的雙拳發展格局。手握兩大國之重器，膠州市也迎來了千百年來最好的發展契機。

膠州灣北 崛起一座新城

2016年10月，在膠東國際機場獲批兩年之後，青島膠東臨空經濟區正式獲批，成為全國首個“國家級臨空經濟示範區”，自此之後屹立於膠州灣北岸，總規劃面積149平方公里的一座新城正式誕生。從2015年開始，新機場(包含臨空經濟區)範圍內近30個村莊的數萬村民陸續離開了祖祖輩輩生活的故土，他們為大時代讓路的同時也開啓了嶄新的人生。“今年春節我回去一趟，太不可思議了，幾年的時間，一座新的城市竟拔地而起。”膠州市膠東街道前店口村村民張康説，他的家鄉就在臨空經濟區，他曾用GPS嘗試找到了自己老家的位置，但那裏早已物是人非，農家小院變身機場航站樓，這種別樣的“鳥槍換炮”讓他的內心久久不能平復。

在村民張康眼中，機場和臨空經濟區是一種複雜的情感，但在臨空經濟區管委眼中卻是建設“國之重器”的信念。自臨空經濟區獲批以來，管委本着從“城市的機場”到“機場的城市”的方針，加快建設“世界一流智慧空港城”。截至目前，臨空區共引進項目44個，總投資468億元，建築面積531萬平方米。其中，29個項目已經開工，總投資達到了229億元。“打造空港新城不只是引進項目那麼簡單，必須基礎設施先行，我們先後啓動臨空經濟區水、電、路、氣、訊等重點基礎設施工程，實現臨空區基礎配套與機場同步銜接，進一步提升園區承載力。總投資177億元，實施29項基礎設施配套工程，下步計劃投資293億元，實施濟青中線、青島北部快速通道等重點交通工程20項。”青島膠東臨空經濟示範區管委會綜合部部長孫祖斌説。目前，以膠東地鐵站TOD為核心的南部商務片區和以綜合保税區為核心的北部產業片區正逐步形成臨空經濟區的中軸線，正與即將轉場的膠東國際機場一起蓄勢待發。

城市增長極 投資新高地

縱觀國內，越來越多的城市也聚力做大臨空經濟。目前，國家已累計批覆17個臨空經濟區，形成了“1+16”格局。其中，2013年獲批的鄭州航空港經濟綜合實驗區是目前唯一由國務院批准設立的航空經濟先行區，北京大興、青島、重慶、廣州、上海虹橋、成都、長沙、貴陽、杭州、寧波、西安、南京、首都機場、長春、南寧、福州等16個示範區由國家發改委、中國民航局聯合批覆，青島膠東臨空經濟區於2016年10月獲批。

從所處的區位來看，以膠東機場為核心的臨空經濟區，正處於青島開放勢能最強勁的區域。上合示範區在這裏，青島多式聯運中心在這裏，上合“一帶一路”央企“國際客廳”在這裏，依託上合物流園區創建的青島商貿服務型國家物流樞紐也入選第二批國家物流樞紐名單。

今年1月，最新公佈的《青島膠東國際機場臨空經濟區總體規劃(2015-2030)》提出，以膠東國際機場為核心的221平方公里內，將構建以航空核心產業為基礎，臨空高端服務業、臨空高科技製造業為支撐的“一核兩高”的產業體系，規劃形成“一帶三廊、兩場五片區”的空間結構:包括大沽河生態景觀帶、膠濟客專生態廊道、碧溝河生態廊道、膠濟鐵路生態廊道、膠東國際機場、青島公務航空機場、北站綜保物流片區、臨空製造片區、空港綜合商務區、陸港產業片區、李哥莊空港新市鎮。北站綜保物流片區以綜合保税加工、商貿物流等為主導功能。臨空製造片區以臨空高端裝備先進製造、科研辦公、倉儲物流等為主導功能。空港綜合商務區以商務辦公、會展商貿等為主導功能。陸港產業片區以倉儲物流、先進製造等為主導功能。李哥莊空港新市鎮以空港配套服務、居住生活、休閒旅遊等為主導功能。

膠東機場啓用後，臨空經濟區將着力引進一批航空關聯度高、上下游產業鏈條長的標誌性、引領性項目，集聚壯大千億級臨空產業鏈，建設世界一流智慧航空城。膠東機場所在的臨空經濟區，將不僅是北岸城區，更是整個青島的城市經濟增長極、產業項目聚集地、投資熱度新高地。

“兩區”合璧 南北比翼

膠州北部的青島膠東臨空經濟區作為全國首個“國家級臨空經濟示範區”自然是國之重器，而在膠州最南部還有另外一個國之重器，那就是上合示範區。憑藉得天獨厚的區位和政策優勢，上合示範區已經成了眾多頭部企業的擁躉，傳化物流港、京東亞洲一號青島物流園、蘇寧跨境電商產業園、吉利上合航天項目紛至沓來。“機場轉場後，凸顯了我們中心倉海空鐵半小時國際物流圈的區位優勢，密集的洲際航線可以滿足園區客户跨境供應鏈物流需求，為我們對於國際物流、跨境電商產業的招商工作提供了極大的便利條件。”傳化物流港業務總監張全文説。今年5月6日，上合示範區首批多式聯運“一單制”提單貨物搭乘“齊魯號”歐亞班列由俄羅斯塔利奇車站發出，經滿洲里口岸入境，全程採用“公路-鐵路-公路”多式聯運方式，最終抵達上合示範區青島多式聯運中心，由膠州海關監卸，標誌着多式聯運實現全省首例“一單制”，突顯了示範區的政策優勢。

在上合示範區的另一邊，膠東臨空經濟區作為“後來者”卻毫不示弱。在招商引資方面，經濟區從“招商引資”走向“招商選資”。膠東臨空經濟示範區聚焦航空保障、航空物流、航空維修製造等3大航空服務業；高端製造、新一代信息技術、生物醫藥、科創研發等4大臨空高新技術產業；會展商務、金融貿易、文化旅遊、健康醫療等4大臨空現代服務業，着力培育現代臨空產業體系，打造多元綜合型空港經濟，推動產業鏈邁向中高端。同時，為提高土地利用率，實現集約化發展，在項目招引和建設過程中始終堅持“以畝均論英雄”、“向地下要空間，向空中要效益”，抬高項目准入門檻，真正使技術含量高、市場前景廣、臨空關聯性強的項目入園落地，確保招商引資質量。在此種招商引資背景下，天時航空大數據計算處理中心及航材倉儲物流項目、國網紫光能源科技城項目、邦達芯跨境供供應鏈綜合服務基地建設項目紛紛落地，成為了入駐臨空經濟區的第一批“業主”。

海陸空鐵聯運 補齊物流鏈“全滿貫”

“膠東國際機場的轉場完善了膠州市物流產業鏈，讓膠州真正形成了‘海、陸、空、鐵’多式聯運的物流發展格局。”膠州市物流工作推進服務中心國家物流樞紐業務負責人王福玲説。膠州市物流業近年來發展勢頭強勁，2021年上半年，上合示範區多式聯運中心集裝箱作業量完成41.6萬標箱，同比增長33%，接連新開上合示範區-比什凱克、巴庫、莫斯科、倫敦、漢堡、米蘭、杜尚別、伊茲米特等線路，共開行歐亞班列297列，同比增長82.2%，發展勢頭迅猛。目前該區已開通國內外班列20餘條，可以通達上合組織及“一帶一路”沿線18個國家46個城市，逐步構建起“東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸”的國際物流大通道。

膠東國際機場的轉場補足了膠州物流業最後的短板，一個千億級規模的航空物流產業集羣正加速聚攏，即將到來的“海、陸、空、鐵”四路齊出盛況讓原本就處於高速發展的膠州物流業如虎添翼。官方數據顯示，1-5月膠州市新簽約物流項目22個、新開工物流項目10個，全市註冊物流企業達2000餘家。全市已運營重點倉儲企業22家，倉儲總面積約170萬平方米；在建倉儲項目20個，倉儲總面積172萬平方米，其中冷庫4.9萬平方米，普通庫167萬平方米。“膠東國際機場轉場運營後具備申報空港型國家物流樞紐的條件，我們已經提前籌備空港型國家物流樞紐申報工作。”王福玲説，青島已經先後成功獲得國家發改委批覆的生產服務型、港口型、商貿服務型國家級物流樞紐，4F級膠東國際機場定位為“世界一流、國內領先”的東北亞國際樞紐機場，如果空港型國家物流樞紐成功獲批，青島將同時擁有四種類型的物流樞紐，成為我國類型最全的國家物流樞紐承載城市。“機場的轉場成就了膠州物流業發展的‘全滿貫’，也將青島這個地理上的交通末梢變成了樞紐。”王福玲説。

數據説明，膠東國際機場的吞吐量很快會達到青島流亭機場的兩倍，這會為膠州帶來何種影響呢?膠州市委常委、副市長孫震認為，短期來看機場會迅速帶動膠州市物流業的發展，而長遠來看，膠東國際機場給膠州帶來的影響將不可估量。“新機場給膠州市帶來的‘隱藏資源’將在未來逐步顯現，這裏將來是否會成為中國聯結日韓的通道?是否會在‘膠東五市經濟一體化’進程中扮演重要角色?上合示範區和膠東國際機場的疊加效應，會給膠州發展帶來巨大的政策紅利和地緣優勢，這種影響無疑是深遠的。”孫震説。

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