【中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議總結了2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，並部署了2022年經濟工作。會議強調，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。對此應如何理解？中青報·中青網記者專訪了北京大學國家發展研究院黨委書記、商務部經貿諮詢委員會委員餘淼傑。】
中青報·中青網記者 寧迪
具有里程碑意義的2021年，我國實現了“十四五”良好開局，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位。12月8日至10日召開的中央經濟工作會議公佈了這份開局“答卷”，併為2022年經濟工作指定了方向。
會議要求，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。同時提出，進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。
中央經濟工作會議在定下2022年經濟工作“穩字當頭、穩中求進”的總基調上，特別強調了“政策”層面的工作要求，以及要認識和把握的五個新的重大理論和實踐問題。
在北京大學國家發展研究院黨委書記、商務部經貿諮詢委員會委員餘淼傑看來，中央經濟工作會議提出的七項政策，十分精準，除了耳熟能詳的宏觀政策、微觀政策，還有結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策和社會政策。
會議還對七項政策要發揮的效用，提出了明確要求：宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要着力暢通國民經濟循環，科技政策要紮實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線。
餘淼傑認為，更為重要的是，這些政策高度符合我國五大新發展理念——創新、協調、綠色、開放、共享。比如科技政策，要求強化企業創新主體地位，深化產學研結合。完善優化科技創新生態，形成紮實的科研作風；改革開放政策，要求擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。
會議要求，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。餘淼傑認為，之所以強調政策發力適當靠前，是因為受新冠肺炎疫情的影響，當前全球經濟下行壓力大，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱“三重壓力”，有效市場的發展離不開有為政府。有為政府要更多地發揮作用，通過制定合理、積極的政策，帶動市場主體的健康發展，“讓政策的發力帶動市場的活力。”
北京大學國家發展研究院黨委書記、商務部經貿諮詢委員會委員餘淼傑
會議提出，明年穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續。餘淼傑判斷，“合理充裕”意味着明年還會相對加大力度扶持中小微企業，幫助中小微企業進一步紓困。而財政政策上，明年會保持合理的赤字規模，不會有太大變化。
餘淼傑認為，在改革開放政策上，政府仍要以公開、公平、公正的原則來推進要素的市場化配置，推進社會主義市場經濟體制的完善，“這裏面的重點是如何處理國有經濟和民營經濟的關係。”他指出，做大做強國有經濟，要增強國有經濟的創新力、競爭力、影響力乃至防範風險的能力。同時，電網、鐵路這類自然壟斷行業，也要增加競爭力，進行必要的改革。此外，政策上對民營經濟要支持、鼓勵、引導，通過公開、公平、公正的市場環境促進民營經濟蓬勃發展，同時，要防止資本的無序擴張、野蠻生長。
會議認為，進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。主要包括：實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防範化解重大風險、碳達峯碳中和五個方面。
餘淼傑看到，這裏面第一個突出的就是“共同富裕”這個大目標。他認為，在具體推進共同富裕過程中，需要分幾步走，首先要做大蛋糕，才能分好蛋糕。餘淼傑還注意到，今年中央經濟工作會議繼續提到了“反壟斷”和“反不正當競爭”，且資本更是關注的重點。會議提出要正確認識和把握資本的特性和行為規律，要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長······
構建高水平社會主義市場經濟體制，要完善要素市場化配置，生產要素主要包括資本、土地、技術、勞動、數據等。“資本有其積極的作用，但也要控制它的消極作用。”餘淼傑指出，如果資本野蠻生長，存在壟斷行為，就會降低經濟效率，也會加劇收入分配不公。
來源：中國青年報客户端