政協委員馮丹龍：建議加強我國預防接種人員隊伍建設

　　2021年全國兩會召開在即，澎湃新聞從全國政協委員、輝瑞中國企業資深顧問馮丹龍處獲悉，今年她將提交《關於加強我國預防接種人員隊伍建設》的提案。

　　提案顯示，疫苗預防接種是國家重要的基本公共衞生服務，是由接種人員根據國家免疫規劃的疫苗接種程序和地方預防接種工作計劃，定期為適齡人羣接種疫苗的過程。接種人員的數量和素質直接影響到預防接種的服務質量，影響到能否有效預防和控制傳染病，影響到人民羣眾對國家公共衞生服務的獲得感和滿意度。

　　然而，當前我國的接種人員隊伍存在配置不足、數量不足、待遇偏低、專業水平亟待提高、人員流失較嚴重等諸多問題。

　　“2019年，全國每萬服務人口的常規免疫接種人員平均為1.7人。該數據表面達到了2004年起沿用至今的‘每萬服務人口至少配置一名接種人員’的標準。但事實已遠不能滿足近年來疫苗數量和接種人數增長所產生的實際需求。”馮丹龍表示，國家免疫規劃疫苗2004年只有5種，2007年增加到14種並且延續至今，僅免疫規劃疫苗接種的工作量就至少增加了3倍，但相關人員配置標準一直沒有調整，且呈現數量逐年減少的趨勢。

　　近年來，人民羣眾對於非免疫規劃疫苗的接種需求也與日俱增，對免疫規劃預防接種服務水平和能力提出了更高的要求。如，2020年上海市的非免疫規劃疫苗接種量達到558萬劑次，已遠遠超過免疫規劃疫苗接種的383萬劑次。

　　在預防接種人員整體專業水平方面，提案稱，2017年山東大學對北京、廣東、湖北、吉林、雲南、新疆六地組織的調查發現，預防接種人員中專及以下學歷佔33.33%，初級職稱或無職稱的比例為65.94%。目前，預防接種人員需通過相關主管部門的專業培訓並考核合格後才能上崗，但缺乏系統的培訓體系和符合當前和未來需求的發展規劃。預防接種人員的工作激勵機制也待進一步健全，相關領域的職稱晉升通道也需進一步完善。

　　該調查還顯示，接種人員月平均收入在3000元及以下的佔54.35%，遠低於同地區公立醫院職工的收入水平。

　　針對上述問題，馮丹龍提出兩條具體建議：

　　第一，相關政府主管部門儘快開展調研，結合實際情況修訂“預防接種人員配置標準”，視情考慮適當擴大接種人員隊伍編制，使接種人員承擔適宜的工作量，保障疫苗接種服務的質量，並促進服務水平的進一步提高。

　　第二，積極推動和加強預防接種工作的數字化、信息化建設，並採取綜合措施提高現有接種人員的專業能力，通過強化相關專業培訓體系和完善職級晉升通道，促進待遇改善和提高，吸引更多專業人才從事預防接種工作。在緩解當前專業人員數量不足問題的同時，從根本上逐步提升接種人員隊伍質量，確保廣大人民羣眾獲得高質量的預防接種服務，築牢國家基層公共衞生服務的“網底”。