德公佈聯合組閣協議 經濟路線圖浮現

　　在結束了兩個月的談判後，德國社會民主黨領導人奧拉夫·朔爾茨24日與綠黨、自由民主黨領導人一同宣佈三大黨派就組建聯合政府達成協議。與此同時，新政府關於加大環保投資、加速綠能經濟發展以及數字化轉型的經濟路線圖也逐漸清晰。

　　三黨就聯合組閣協議達成一致

　　當地時間11月24日，德國社會民主黨（社民黨）、綠黨和自由民主黨（自民黨）在德國柏林宣佈完成聯合執政協議談判，將共同組建下一屆聯邦政府。德國媒體報道稱，本屆大選中得票率最高的社民黨候選人、現任副總理兼財政部長朔爾茨有望接替現任總理默克爾，成為新一任德國總理。

　　朔爾茨在新聞發佈會上表示，這是首次在聯邦層面出現“紅綠燈”（得名於三黨各自代表色）組合。他表示計劃成立一個常設危機小組以應對當前新冠炎疫情。朔爾茨承諾推進疫苗接種工作，支持對包括養老院護理工作人員等特殊羣體實行強制疫苗接種。

　　這份聯合執政協議仍需得到三黨召開黨代會或基層黨員表決通過，但媒體普遍認為，朔爾茨至此已掃清了就任總理的最大障礙。德國電視一台24日已在報道中正式稱其為“當選總理”。該台報道指出，預計最快在12月6日起的一週內，朔爾茨便可正式就任。

　　綠黨聯席主席羅伯特·哈貝克稱聯合組閣協議為“一份有勇氣和信心的文件”，德國將會是一個“行動的社會，進行投資和運作良好的國家”。自民黨主席克里斯蒂安·林德納則表示，新政府將是一個“中間政府”，帶領國家前行。目前，三黨尚未正式宣佈各自內閣部長人選，但表示將在近期黨內就組閣協議進行表決時宣佈。

　　報道稱，這將是1949年首屆聯邦議院選舉以來，德國聯邦層面首次由社民黨、綠黨和自民黨組成“紅綠燈聯盟”執政。

　　組閣協議並未包括具體每個內閣部委的人事安排，三黨將通過未來10天的黨代會產生最終的內閣部長人選。據悉，除總理府外，社民黨將執掌內政部、國防部、衞生部、勞動與社會事務部等；綠黨主席哈貝克將擔任副總理兼新設立的氣候和經濟事務部部長，另一位黨主席貝爾伯克將出任外交部長；自民黨主席林德納將出任財政部長。

　　法新社報道稱，“紅綠燈聯盟”的快速組閣令人意外，面對疫情危機、白俄羅斯移民問題，以及經濟復甦不如預期等困境，這次談判進展相對快速。國際盟友應該會對德國難得的高效率組閣感到欣慰。

　　組閣成功後，德國將為“默克爾時代”拉上帷幕，而這也意味着德國與歐洲以及世界其他國家的關係迎來新時代。CNN、路透社等媒體分析稱，德國新政府將面臨多重挑戰，包括新冠肺炎疫情捲土重來、歐盟外交的不確定性日益增加等。此外，一些政治分析人士擔心，德國3個執政黨將難以彌合意識形態上的分歧，而德國是歐盟的推動力量，這可能導致歐盟決策出現障礙。

　　經濟路線圖浮出水面

　　在24日舉行的新聞發佈會上，三黨領導人共同介紹了聯合組閣協議的內容，涵蓋能源轉型、減少財政債務、加強住房市場改革及難民事務等。

　　外媒報道稱，長達177頁的聯合執政協議將成為德國下屆聯邦政府的主要執政綱領。作為未來的新一任總理，社民黨總理候選人朔爾茨希望“新任內閣能夠為德國的未來發揮開創性作用。”朔爾茨表示，根據新的組閣協議，德國將把最低小時工資提高到12歐元，同時保持養老金和兒童福利的穩定，剝離內政部的住房建設管理職能，成立一個新的建設部，每年還將新建40萬套住房。為此，德國將進行大規模的投資，但債務剎車原則不會改變。

　　新的執政綱領中，與低碳經濟有關的項目佔了絕大部分，這也是執政聯盟中綠黨最看重的領域。綠黨聯席主席哈貝克表示，新的組閣協議將兼顧氣候保護和經濟建設，新能源將得到大力發展，實現碳中和的目標將提前，氣候保護也將成為農業轉型的指導方針。執政聯盟承諾，德國將致力於在2045年實現碳中和。新政府計劃在2030年關閉所有煤電廠，同時80%的能源需求使用可再生能源滿足，這一目標也比默克爾政府此前給出的2038年大幅提前。此外，新政府計劃加速新能源車轉型，以2030年為目標，計劃屆時德國市場保有的電動車達到至少1500萬輛。

　　在數字化方面，聯合執政協議中同樣優先考慮的重點是“全面數字化突破”。新執政聯盟已承諾創建“數字國家”並制定有關人工智能和區塊鏈技術的新戰略。國家將增加對新企業和初創企業的支持，同時減少官僚主義以鼓勵創新。聯合執政協議堅持聯邦預算平衡的原則，排除增税的可能性。

　　針對下屆聯邦政府的經濟政策，德國聯邦外貿與投資署（GTAI）總經理赫爾曼表示，聯合執政協議體現了新政府政策的穩定性和延續性。德國聯邦外貿與投資署數字和服務部門主管馬克·羅爾表示，商業界可以期待新政府大力推動數字化。這將包括5G、高速互聯網和移動電話服務的全面擴張、通過數字化降低能源成本的措施以及扶持創新、可持續數字商業模式的新激勵措施和融資計劃。

　　疫情反撲施壓經濟復甦

　　目前，德國面臨第四波新冠肺炎疫情的衝擊對未來經濟復甦形成障礙。

　　伊弗經濟研究所24日公佈的數據顯示，受疫情和供應鏈問題影響，德國11月商業景氣指數從上月的97.7點降至96.5點，為連續第五個月環比下降。構成商業景氣指數的製造業、服務業、貿易和建築業4項指標當月均環比下降。其中，服務業指標降幅明顯，環比下降5.1點。研究所所長克萊門斯·菲斯特在一份聲明中表示，受訪企業對行業經營現狀滿意度下降，對未來前景的擔憂情緒加重，德國企業正經受供應鏈瓶頸和新一波新冠疫情的挑戰。

　　德國聯邦統計局近期一項調查顯示，在1028名調查對象中，超過25%打算在節日高峯期取消旅行；23%無意去聖誕集市和音樂會；19%表示聖誕節前夜將不參加人員較為密集的宗教活動；17%表示不參加辦公室聚會。各州近期紛紛收緊防疫政策，疫情較重的巴伐利亞州和薩克森州已取消傳統的聖誕集市。多地政府呼籲推進新冠疫苗接種，對拒絕接種疫苗者實施更嚴格防疫措施。

　　埃信華邁公司經濟學家劉易斯·庫珀表示，德國11月綜合採購經理人指數（PMI）從上月終值52.0升至52.8。這表明商業活動的趨勢略有改善，但最新一波疫情和供應延遲以及通脹壓力仍然令人擔憂，並可能在未來幾個月進一步拖累經濟增長。