中國司法體制改革加快步伐 司法權力監督更加有力

來源：人民網-法治頻道 原創稿

人民網北京3月17日電(記者黃玉琦)3月16日，中國社會科學院法學研究所在京發佈了2021年《法治藍皮書·中國司法制度發展報告》(以下簡稱“司法制度法治藍皮書”)。

司法制度法治藍皮書指出，2021年，全國司法機關在加快司法體制改革的同時，不斷強化司法權的運行監督，為新時期在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力的司法保障。

政法隊伍教育整頓全面開啓。近年來，中央加強政法隊伍建設，提出從嚴管黨治警的要求。2021年2月起，全國自下而上開始開展政法隊伍教育整頓工作。本次教育整頓工作具有以下特徵：一是中央高度重視；二是活動針對性強，主要整治影響嚴格執法、公正司法的頑瘴痼疾；三是整頓措施有力。

司法體制改革加快步伐。2021年以來，法院進一步深化司法責任制改革，積極推進省以下人民法院內設機構改革，併成立了海南自由貿易港知識產權法院、北京金融法院等。首先，深化司法責任制綜合配套改革。其次，統一法律適用標準，最高人民法院通過制定一系列司法解釋，完善統一法律適用標準、加強類案檢索。再次，深化員額管理機制改革。最後，完善人民法院專業法官會議工作機制。

檢察工作改革繼續推進，檢察改革進入精細化階段。一是健全領導幹部不辦案、掛名辦案責任追究機制。二是完善檢察官責任追究機制。三是加強檢察委員會工作。

在司法行政改革方面，司法部研究制定出台了《2021年司法行政改革工作要點》，明確了31項重點改革任務，主要包括健全司法行政職能體系、完善司法行政體制機制、加強執法司法制約監督、促進法律服務行業發展等六個方面內容。

司法權力監督更加有力。2021年，司法機關多措並舉，完善司法權力運行監督和制約機制。第一，法院全面落實防止干預司法“三個規定”。同時，各級法院啓用“三個規定”記錄報告平台，平台覆蓋聯通全國法院並建立月報告制度。第二，規範檢察監督工作。第三，加強對監獄刑罰執行權的監督。司法行政機關與檢察機關共同建立巡迴檢察常態化機制，試點看守所巡迴檢察工作，完善獄政管理權力制約長效機制，使監獄管理工作進一步法治化。

司法公開機制不斷深化。司法公開是促進司法權力規範化的重要措施之一。2020年以來，中國司法機關繼續進一步加大司法公開力度，讓司法權在陽光下運行。中國法院在線上線下繼續加大法院司法公開力度。截至2021年7月，中國裁判文書網文書總量達1.2億多篇，訪問總量達670多億人次，全國法院庭審直播數量累計突破1415.3萬場。最高人民法院召開多場新聞發佈會，向社會傳遞司法信息。人民檢察院通過檢察開放日等形式，推動檢察工作公開。其中，最高人民檢察院先後舉辦38次檢察開放日。公開聽證從刑事申訴案件走向“四大檢察”“十大業務”，成為檢務公開的一個重要方式。

繁簡分流試點初見成效。經過一年多的探索，民事訴訟程序繁簡分流改革試點取得階段性成效，2020年全國法院受案數量出現2004年以來的首次下降。通過改革試點，司法確認的程序適用範圍得以擴大，多元糾紛解決途徑更加多元；小額訴訟程序更加便捷高效；繁簡分流程序運行機制逐步形成；獨任審判適用比例增加，審判資源配置更加合理；線上訴訟和線下訴訟並行模式逐步形成；當事人合法權益保障更加充分。此外，最高人民法院還進一步規範了行政訴訟程序繁簡分流制度。