強化終本案件辦理 堅決兑現勝訴權益

長期以來，執行工作是人民法院工作的堵點難點，一些生效法律文書確定的勝訴權益一時無法執行到位，這類案件最終以終結本次執行程序結案。終本案件辦理是否規範，事關司法權威，事關羣眾利益，人民法院必須堅持源頭治理、內部管理、存量消化，建立終本案件系統化、規範化管理模式，杜絕“法律白條”，切實提升人民羣眾的司法獲得感和滿意度。

加強執源治理，減少進入強制執行案件數量。一要堅持綜合治理，完善“黨委領導、政法委協調、人大監督、法院主辦、部門聯動、社會參與”綜合治理執行難工作大格局，推進執行協作聯動機制建設，打造“網格+執行”雙向互動模式，構建以三級調解中心為樞紐，各類調解組織、基層網格為支點的訴源治理體系，打造源頭解紛+督促履行的“終本案件”首道防線。二要堅持內部銜接，打造立審執破一體化鏈條，完善判後督促、執前催繳、履約激勵機制，切實提升自動履行率。成立拒執打擊專班，建立拒執案件會商、移送、跟蹤機制，及時、有效打擊拒執犯罪。多層面、常態化開展集中約談、執行直播、凌晨突擊等專項集中行動，加大對失信被執行人的威懾。三要堅持數智執行，堅持問題導向，數智賦能，進一步融入社會治理大格局，融入人民羣眾關切處。通過系統集成、部門協同，實現重要辦案節點全鏈條監督管理，執行辦案全流程閉環管理。靈活運用大數據分析功能，定期對執行辦案中的各類信息進行整合、歸集、分析，向有關單位、組織發送司法建議，充分發揮職能延伸作用。

規範內部管理，把緊把嚴終本案件報結程序。一要加強案件流程審核，根據最高人民法院終本案件管理規定，梳理關鍵節點，重點審查傳統調查、財產處置、終本約談、案款發放等關鍵點，制定終本案件檢查表，通過承辦人對照自查、層層體檢，從案件程序、線索核查、材料歸檔等方面進行細化管理，嚴格把關。二要專門團隊質量管控，按照“團隊長+助理”模式設立終本案件管理團隊，團隊長由業務能力強、工作經驗豐富的員額法官擔任，職責包括日常管理、執行接待、案件評查等，細化分工，精細管理。三要強化考核明確獎懲，建立重點工作、質效數據定期通報制度，強化績效考核，明確問責程序，堅持獎懲並舉。常態化開展集中學習、集中培訓活動，切實加強新法規、新精神、新解釋的學習，幫助幹警及時更新業務知識，規範業務流程辦理。

注重因案施策，健全存量終本案件消化機制。一要規範依申請恢復執行，明確恢復審查程序，應當恢復執行的具體情形，堅決杜絕應恢復案件不恢復的情形。建立終本案件集中接待機制，對當事人的請求做到件件有答覆，堅決杜絕“門難進”的情形發生。二要主動依職權恢復執行，採取“集中力量、區分類別、漸進實施”策略，在一定期限內，重點針對涉民生、涉小微企業、涉金融等案件，倒排時間，主動作為，精準施策，有重點、有計劃依職權恢復執行，逐步消化終本積案。三要暢通終本退出通道，強化執破銜接，明確執轉破案件移送標準、啓動條件、材料移交、責任劃分，加強內外溝通，通過查控系統、關聯案件查詢及時掌握被執行人企業的負債情況並進行定期摸排，建立台賬，符合破產條件的，及時移送破產審查。（魏建明）

（人民法院報）