去年，美國總統特朗普以韓國是富裕國家為藉口，向文在寅政府開出天價軍費分攤金，希望韓方2020年負擔將近50億美元的防衞費用。雙方因分歧嚴重導致談判破裂。
自從1953年之後，美國在韓國一直派有駐軍，目前大約2.85萬人美軍駐紮。美韓兩國為駐軍也達成相關協定，雙方在1991年到現在為止一共簽署了10份美軍費用分攤協定。第10份駐軍費分攤協定已經失效，美韓兩國經過了7輪談判還未能達成第11份協定。
3月17號，韓國派出代表奔赴美國洛杉磯參加第七輪談判。韓方首席代表鄭恩甫和美方首席代表詹姆斯·德哈特原定會談在兩天內結束，但是還是因為分歧太大，雙方商議又多增加一天，但是19號談判還是無果而終。據瞭解，美國在此次軍費分攤問題上真是下了不少心思，之前美國竟然以撤兵向韓國施壓逼其就範促使這一項軍費分攤協定。據瞭解，韓國《朝鮮日報》早些時候援引華盛頓一名外交人士的話報道，一旦美韓軍費分攤談判達不到白宮的要求，那麼美國就會採取必要手段考慮從韓國撤出一個旅的軍力，估計3000至4000人。
另外， 駐韓美軍司令部還做出暗示，如果新協定一直未簽署，那麼在4月份的時候，將讓駐韓美軍基地的9000名韓籍僱員休無薪假。不過，美國看韓國上下對第11份協定的抵制，白宮方面在第七輪談判中也做出了稍微讓步。 就第11份駐軍費分攤協定，白宮起初要求韓方2020年的50億美元分攤下調到40億美元。韓聯社報道，美方在第七輪談判中改口要價還是很高，韓方認為根本無力去承擔，並表示頂多上調10%。
而此時，韓國也打起反擊美國倒計時，據《韓國先驅報》近來報道，在青瓦台方面宣佈要求美軍立即歸還26座軍事基地之後，讓美國承諾歸還剩下的美軍基地計劃。就在文在寅政府發表上述言論之際，韓政府決定不再續簽《韓日軍事情報保護協定》來“敲打”美國，而美國對韓國退出和日本的雙邊情報共享協議感到特別失望。有專家分析，韓國的決定可能是為了向美國施壓，表達對美國提出天價軍費的不滿。
除此之外，青瓦台召開國家安全保障會議（NSC）常任委員會會議，加速推進將美軍搬至平澤基地並儘快向韓方返還26處基地的方案。由於從美國收回的4個基地因存在嚴重環境污染，要處理這些軍事基地污染物，預計需要8億美元。韓國NSC表示完全有理由要求把這筆“環境污染淨化費用”列入分攤賬單。
對於此事，美國開始遮遮掩掩閉口不談，如果美國同意承擔返還基地時的淨化費用，那麼德國、日本等國家也會羣起效仿，要求美軍承擔類似費用。