▲14日,拜登在北約峯會新聞發佈會上發表講話。| 法國24台視頻截圖
在美俄首腦會晤舉行之前,美國總統拜登6月14日代表美國參加了北約峯會,又於15日與歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩舉行會晤。
分析認為,拜登一連串舉動旨在尋求緩和與歐洲盟國的貿易和軍事的緊張關係,為即將到來的美俄峯會尋求歐洲範圍內最廣泛的支持。
鋼鋁關税問題,拜登一再拖延
據法國24台報道,在16日赴瑞士與俄羅斯總統普京會晤之前,拜登一直在爭取歐洲盟友的支持,希望盟友支持美國對抗俄羅斯的基本立場。
美歐在經貿關係上並非一帆風順。過去17年間,美歐因各自航空企業波音、空客的政府補貼問題掀起補貼爭端。過去三年間,鋼鋁關税成為困擾兩大經濟體的新矛盾,美國前總統特朗普從2018年6月開始對歐盟的鋼鐵和鋁產品分別徵收25%和10%的關税,歐盟隨後也對美國出口商品施加報復性關税。
據報道,拜登在15日於布魯塞爾舉行的美歐峯會上首先給米歇爾和馮德萊恩送去“禮物”——美國和歐盟就長達17年的波音空客補貼爭端達成為期5年的“休戰”協議。
一位白宮高級官員稱,除就飛機補貼爭端達成臨時性協議外,美歐還將成立一個“貿易和技術聯合委員會”,致力於協調在人工智能、量子計算和生物技術等方面的國際標準,並致力於加強供應鏈的彈性。拜登將派出國務卿布林肯、商務部長雷蒙多和美國貿易代表戴琦主持相關工作。
但另一方面,鋼鋁關税這一“特朗普遺留問題”,拜登政府卻一再拖延。分析認為,面對鋼鐵製造商和工會的壓力,預計拜登政府不會在美俄峯會前就美歐鋼鋁關税問題採取行動。在13日七國集團(G7)峯會結束後的新聞發佈會上,當記者問到美歐關税問題時,拜登回答他需要更多時間來解決這個問題。“120天,”拜登表示他高估了處理事情的效率,“讓我休息一下。我需要時間”。
在外界看來,15日在布魯塞爾舉行的美歐峯會原本是拜登給出切實承諾的良好契機,但拜登政府一邊將此事一拖再拖,一邊仍不放棄在美俄峯會前向歐盟釋放更多的善意。
“政客”網站形容稱,相關舉措是“美歐雙方改過自新的標誌”,美歐朝着“統一戰線”邁出了重要一步,旨在抑制競爭對手的崛起和發展。不過,“政客”網站指出,這並不意味着“跨大西洋貿易戰”已經結束,雙邊貿易關係還有很長的路要走。正如歐盟貿易總幹事韋恩德近日曾對美方缺乏承諾表示遺憾,許多歐盟外交官則對“貿易和技術聯合委員會”的實際作用保留懷疑態度。
強化“俄羅斯威脅論”,歐洲盟友不買賬
對於歐洲盟友來説,一方面沒有人願意破壞美歐在G7峯會和北約峯會上塑造的團結形象;另一方面,歐盟27國對俄羅斯的態度複雜,他們希望拜登和普京會晤能給它們帶來“好處”。
在美歐峯會前一天,拜登參加了在布魯塞爾舉行的北約峯會。北約領導人在14日發佈的聯合公報中譴責俄羅斯“侵略性的軍事活動”,指責俄“試圖通過干預選舉、政治和經濟恐嚇以及惡意網絡活動,加大針對北約成員國的‘混合’行動”。
今年來,北約和俄羅斯以及美俄關係持續緊張。北約秘書長斯托爾滕貝格14日稱,北約與俄羅斯的關係處於冷戰以來最低點;俄羅斯聯邦副外長格魯什科早在今年3月就表達了相同的觀點。日前,普京接受美國全國廣播公司採訪時表示,俄美關係正處於近年來最低點,而俄中關係處於歷史最高水平,對此,拜登13日回應,普京的説法是正確的。
不過在14日北約峯會的新聞發佈會上,拜登淡化了自己以往對普京的偏見。他形容普京“強硬且睿智”,是“值得尊敬的對手”。
雖然拜登表示他不尋求與俄羅斯發生衝突,但事實上他把俄羅斯看作是“分裂大西洋聯盟”的威脅。拜登試圖在北約峯會上“帶節奏”,但“政客”網站認為,歐洲盟友並不買賬。俄羅斯是歐盟最大的天然氣供給國,在伊核協議、敍利亞、利比亞等一系列國際問題上發揮着關鍵性作用,且受地緣關係影響,歐洲國家在對俄羅斯態度問題上存在嚴重分歧。無論在北約峯會還是美歐峯會上,拜登都想在“普拜會”前爭取歐洲盟友最廣泛的支持,但這不僅受到美歐關係本身的影響,也取決於歐洲各國自身利益的考量。
作者:吳姝
編輯:沈欽韓
責任編輯:宋琤
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