企業家們聚焦兩會：個税、生育、養老、碳中和、鄉村振興、智能出行……

鈦媒體APP注：2022年全國兩會如期而至。全國政協十三屆五次會議已於3月4日開幕，十三屆全國人大五次會議將於3月5日正式召開。

2022年，是黨的二十大召開之年，是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程的重要一年。在此背景下，全國兩會更具重要性和特殊性。加之當下，國內疫情還有所反彈、海外俄烏衝突也愈演愈烈，今年兩會更加牽動人心。

隨着全國進入“兩會時間”，兩會代表、委員建言獻策逐漸增多，包括雷軍、董明珠、李彥宏、馬化騰、周鴻禕在內的多位科技互聯網行業的企業家，也紛紛以全國人大代表或全國政協委員的身份參政議政，他們的建言仍然是輿論焦點。

連續四屆當選全國人大代表，格力電器董事長兼總裁董明珠今年仍關注個税問題，並繼續建議提高個税起徵點，完善階梯税率，將個税起徵點由五千元/月提升至一萬元/月。

董明珠指出，對於企業而言，受較低的個税起徵點、較密集的納税級距以及較高的低級數累進税率的影響，企業漲薪時普通員工獲利的部分遠少於企業支出的成本，不僅降低了員工的獲得感，也增加了企業的成本，企業留住人才的難度更大。提高個税起徵點可切實提高居民實際收入水平，讓羣眾有錢消費更是促進消費、驅動經濟“內循環”的動力。同時進一步優化調整超額累進税率的層級、級距，促使減税向中低收入傾斜。

在社會民生領域，董明珠還建議“允許企業彈性安排法定節假日”，認為新冠疫情背景下，此舉有利於推動錯峯過節，減少疫情傳播風險，疏解社會運行壓力。

新能源也是董明珠關注的話題，她在今年兩會提出，提高動力電池安全監測標準，規範鋰電池回收利用市場、以及明確執法主體，健全綜合執法機制，保障動力電池從出廠、使用到回收的全過程安全等建議；她還認為，應儘快建立家電產品安全使用年限強制性標準，推動老產品的淘汰、更新，對消費者、企業、擴大內需、實現“雙碳”目標均有益處。

此外，董明珠今年還針對保護自主創新提出，“加大企業自主培養人才保護力度”“儘快設立國家知識產權法院”以及“鼓勵企業將更多税收返還投入自主研發”的建議。

其中，在人才保護方面，董明珠建議，對於用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員，在該類人員離職前，允許企業與該類人員協商同意後方可解除勞動合同。對競業限制的賠償責任，應當由勞動者、新用人單位共同承擔。在高級人才離職前，須由勞動者、新用人單位向原單位共同支付損失賠償金。

全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍，今年圍繞推動綠色低碳和公益創新兩個方向，向大會提交了四份建議，既建言新能源汽車產業的創新發展、關注電子廢舊物的循環利用，又呼籲國家鼓勵和幫助民營企業深入參與公益事業、創新公益模式。

“在全球碳達峯、碳中和目標和歐盟碳關税等貿易制度下，新能源汽車低碳發展已成為汽車工業全球競爭的關鍵勝負手，而完整、清晰、準確的碳足跡核算體系是新能源汽車產業低碳發展的前提和基礎。”然而，截至目前，我國在新能源汽車領域尚未形成系統的碳足跡政策管理體系，已發佈3批共24個行業核算方法，但尚未覆蓋新能源汽車全產業鏈。

雷軍表示，迫切需要建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認證以及核查，助力我國新能源汽車產業“雙碳”目標的實現。因此，他提出，建立系統的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產業低碳發展；制定新能源汽車全產業鏈碳足跡核算標準及方法；建立新能源汽車碳足跡行業數據平台；完善碳足跡認證、評級及激勵機制。

“充電基礎設施是新能源汽車行業高質量發展的重要保障，要持續增強我國新能源汽車國際競爭力，推進大功率快充發展將成為當前及未來一段時間內的重要發展方向。”雷軍指出，當前我國公共充電樁中快充佔比僅為四成，且快充功率普遍較低，導致充電速度慢、排隊時間長、週轉效率低等問題依然突出，難以適應當前新能源汽車行業的快速發展。

對此，他建議：強化政策引領，統籌推進大功率快充網絡規劃佈局；組建國家級創新合作平台，加強核心技術聯合攻關；加強建設服務保障，推動大功率充電基礎設施普及。

此外，雷軍認為，加強電子廢舊物循環利用體系建設，對於保障國家資源安全、推動實現“雙碳”目標具有重要意義，所以建議，制定電子廢舊物循環利用中長期發展規劃，保障個人數據信息安全，提升電子廢舊物回收率。

關於促進民營企業深入參與社會公益慈善事業方面，雷軍建議適度放寬企業基金會註冊門檻及業務範圍限定，幫助企業提升從事公益事業的專業化水準；制訂三至五年服務改革方案，強化對企業參與公益事業的專業指引與服務；探索新型捐贈方式，鼓勵企業積極開展公益創新。

被媒體稱為“AI先生”的全國政協委員、百度公司創始人李彥宏，今年提案的關鍵詞仍然是AI（人工智能），只不過多加上了一個關鍵詞——“綠色”。

當前，AI、5G、大數據等技術正在與各行業深度融合，算力、算法已經成為數字經濟時代的重要生產力。李彥宏表示，在“3060雙碳”目標引領下，需要發展對環境更友好的”綠色AI”： 一方面是發展綠色算力，利用技術優化流程，降低數據中心能耗；另一方面，發展更綠色的算法，構建綠色集約的大模型，提升基礎設施能效比。

與此同時，發展“綠色AI”在評價考核、效果評估等方面還存在數據中心使用綠電仍面臨能耗雙控考核、綠色算法衡量標準體系尚未建立、缺少健全的碳排放統計核算體系等情況。

李彥宏建議，探索數據中心碳排放雙控，對數據中心使用綠電部分的額度不計入能耗考核，實施分級分類管理，適度放寬能耗審核標準，推動全國加快開放綠電跨省市交易；建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標準，倡導領軍人工智能企業構建能效高、性能優的預訓練大模型，並向行業開放，引導企業研發、採購低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配；加快完善碳排放統計核算體系，開啓國家核證自願減排量簽發，並加快建立科技減排的方法庫和行業標準。

希望變得越來越“綠色”的還有城市交通。李彥宏認為，在智能交通領域，部分地區仍存在建設缺乏協同、碳減排效益評估缺少統一標準等情況。他建議，應加快推廣智能交通運營商模式，建立智能交通助力碳減排效益評估標準，開展個人碳積分激勵制度試點，推動城市交通綠色高質量發展。

談到自動駕駛，李彥宏表示，無人化正成為全球自動駕駛技術、產業競爭的制高點。當前，我國自動駕駛已進入落地關鍵期，技術已並跑乃至領跑全球，但我國高等級自動駕駛汽車發展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無人化、不能運營收費、事故責任難認定等情況。

他建議，引導並支持地方政府出台政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區；加快《道路交通安全法》的修訂和發佈實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規模化商用、無人化奠定法律基礎；適度超前建設智能交通基礎設施，發揮5G的遠程控制優勢，通過車路協同促進交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產業向智能化和網聯化的轉型升級。

當前，發展數字經濟、建設數字中國已上升為國家戰略。然而，數字化的程度越高，安全挑戰也就越大。以此為背景，全國政協委員、360創始人周鴻禕兩會提案聚焦數字安全、智能網聯汽車安全、開源軟件安全以及中小企業安全。

近年以來，網絡攻擊已經從虛擬世界影響到了現實世界，關鍵基礎設施、城市、大型企業成為網絡攻擊的首選目標，數據成為新的攻擊對象。

周鴻禕建議，將網絡安全升級為數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防範應急體系，包括應對工業互聯網、車聯網、智慧城市，以及雲安全、數據安全、供應鏈安全等挑戰。同時，建議國家把數字安全納入新基建，各地數字化建設之初便將安全考慮在內，並互聯互通，調集社會各方力量共同參與數字安全體系建設，真正提升國家的數字安全能力

此外，針對智能網聯汽車，周鴻禕建議借鑑汽車物理碰撞測試的手段，建立智能網聯汽車“數字空間碰撞測試”長效機制，強制要求在我國銷售的智能網聯汽車通過“數字空間碰撞測試”。同時，他還表示，汽車行業要儘快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網聯汽車態勢感知體系，幫助監管部門和車企實現汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確保上路的智能網聯汽車始終處於良好的安全狀態。

對於開源軟件安全，周鴻禕表示，加強對開源軟件的代碼審查，國內軟件業應該積極參與國際開源社區互動，不斷提高話語權，建立影響力。同時，鼓勵第三方市場力量參與國內開源生態建設，儘快掌控開源軟件資源應用的主動權。

談及中小企業安全問題，周鴻禕表示，作為中國經濟的“毛細血管”，中小企業貢獻了50%以上的税收，隨着萬物互聯時代的到來，中小企業的安全缺口不僅危及自身，還有可能成為攻擊的跳板，對大型企業、單位，乃至國家安全造成傷害。為此，他提出，鼓勵和支持大企業以創新輕量化產品、SaaS服務為抓手，消除中小微企業在認知、資金、技術、人才等方面的差距，推動中小企業實現數字化轉型。

今年兩會，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰擬提交多份書面建議，內容涉及數字技術和實體經濟深度融合、農村教育和人才培養、文化科技成果應用與創新、文化遺產數字化保護傳承、社會應急網絡建設以及粵港澳大灣區藍碳（海洋碳匯）發展等。

作為來自數字科技產業一線的代表，馬化騰連續多年在推動中國數字化進程與發展數字經濟領域積極建言。今年，針對當前“數實融合”面臨的問題，他建議，引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發，推進數字化轉型技術標準制定；前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則，探索數字化與低碳化協同發展的中國方案；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續增加對偏遠地區、特殊羣體的公共服務數字化供給。

鄉村振興也是馬化騰連續三年關注的話題。在人才作為農村振興基礎的當下，他聚焦農村教育培訓，提出多項支持農村人才培養的建議。比如，加快發展面向農村的職業教育，加大養老服務、托育服務等緊缺領域學科建設，適當設置種養殖、園林藝術等課程內容；鼓勵互聯網企業參與建設人才實踐基地、實施就業幫扶，引導校企合作孵化農業經濟領域先進技術與專利。

在2021年河南特大暴雨和山西洪澇災害中，互聯網科技企業在資金籌措、求助信息對接、屬地化志願者、物資調配等多個方面初步發揮了聯動效應。基於此，馬化騰提出，可利用互聯網技術創新安全宣傳教育方式，打造政府主導下的社會應急開放平台，將預警信息、應急科普與救援服務有效連接。他建議將社區志願者、外賣配送員、網約車、司機、快遞員等數量龐大的屬地化羣體，納入社會應急志願者組織體系，通過派單機制將需求和供給精準匹配。

北京冬奧會的成功舉辦，向全世界展現了中國的文化科技實力，也讓馬化騰看到，文化科技成果在文化產業之外的應用日漸豐富，溢出效應開始顯現。為此，他提出，促進文化科技成果在其他產業的價值外溢，以及在標準和專利領域轉化，進一步增強科技自主創新能力。還在文化遺產保護領域建議推動文博行業全鏈條數字化，構建全真互聯的文化遺產數字體系，形成多元協作的保護傳承新格局。

此外，馬化騰建言，開展大灣區藍碳生態系統基礎調查與檢測，建立數據網絡系統。基於此，加強海洋協同保護管理重建高生物量、高碳匯型水生生物羣落，完善海洋碳循環和儲碳機制。同時，加大對藍碳關鍵技術的科研投入，探索藍碳定價機制，支持海洋碳匯交易。

隨着老齡化不斷加劇，2021年7月20日，中共中央、國務院發佈《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，宣佈實施三孩政策，取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施。

作為全國人大代表，科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峯今年瞄準了生育話題。他表示，落實鼓勵生育政策，除了優化生育福利之外，還要善用經濟“指揮棒”，為年輕人和用人單位減負，調動他們願意生育、支持生育的積極性。

他建議，關注企業女員工職業發展通道問題，解決女性職場後顧之憂；產業園區增加托育配套，支持有條件的用人單位興辦托育機構；個税專項附加扣除儘快覆蓋0-3歲幼兒家庭；用人工智能技術幫助家長開展家庭教育，為家長減負。

同時，劉慶峯還關注到人口老齡化帶來的養老問題。針對我國養老服務在適老化服務、智慧康養、老年人情感陪伴等方面仍存在不足，他建議，加快推進康養機器人的成果轉化，實現機器人輔助生活服務與康復訓練，補齊養老護理人員短缺問題；推動情感陪護機器人專項課題研究，尤其加強科技創新和產品支撐，提高老年人幸福指數、實現情感關愛；打造科技適老平台，營造優待善待老年的良性氛圍，構建老年友好型社會。

全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江也將目光對準了生育和養老話題。他表示，要讓更多家庭願意生、敢於生，很重要的一條措施便是通過税收手段鼓勵生育，切實減輕家庭經濟壓力。

目前，依據國家個人所得税政策規定，家庭子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。鄭堅江認為，這項政策僅考慮的是家庭適齡子女的教育經費支出，並未考慮托兒、撫養等支出，且扣除標準較低，對鼓勵生育二孩、三孩的税收支持力度不足，達不到鼓勵生育的效果。

“建議提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得税專項附加扣除標準，即二孩按3000元/人/月標準扣除，三孩按5000元/人/月標準扣除。”他説。

此外，鄭堅江認為，隨着中國人口老齡化程度的加快，老人對未來生活的美好向往與養老服務不平衡不充分發展之間存在着矛盾，主要體現在居家養老服務基礎相對薄弱、養老服務技術手段相對落後、專業養老服務人員極度匱乏這三方面。

除了建議建立以未來社區為最小單元的“驛站”養老服務體系，將智能養老、人才培育以及養老相關產業發展納入國民經濟和社會發展規劃外，他還建議建設“互聯網+”智慧養老服務平台，利用物聯網、雲計算、人工智能等技術手段，建立覆蓋所有老人、養老院、養老照料中心、養老驛站和醫療衞生機構互聯互通的智慧養老服務平台。

鄭堅江還建議，打通養老護理員職稱與待遇上升通道，“政府有關部門要對專業人才按任務、崗位、業績定編定酬；鼓勵養老機構為從業人員建立補充養老、醫療保險，並鼓勵其參加商業保險。”

適老化也是美的集團家用空調事業部創新研究院主任李金波關注的話題。作為全國人大代表，他建議，加強智能家居適老化改造，構建智能服務型社會，助力居家養老政策。

李金波認為，“目前智能家居適老化改造實際落地時仍面臨多重挑戰：由於老人的支付能力、學習能力、接受能力等種種原因，廣大老年人羣體需要更多時間接受智能技術產品；城鄉之間智能產品的普及程度存在差異，也使得適老化改造推進緩慢。”

圍繞上述現象，他建議，結合城鄉差異、因地制宜，制定家庭適老化改造標準，建立智能家居適老化改造示範區。

“可以重點幫扶低收入、欠發達地區老年人，鼓勵更多家庭開展適老化改造。”李金波介紹稱，還可以制定老年人家庭適老化改造政策和行動方案，推進智能輔具、智能家居、健康監測、養老照護等智能化終端產品在示範街道（鄉鎮）、基地中應用，補齊居家養老服務的短板和不足，提升老年人生活自理能力和居家生活品質。

李金波還表示，可以進一步建立完善“智能服務型社會組織”的管理機制，切實營造老年人智能生活有益環境，讓老年享受到智能科技成果福祉。“包括鼓勵企業提升適老化智能產品設計和研發，實現老年人無感知應用，以及提供智能產品補貼，讓更多中低收入的老年人家庭享受智能產品。”

值得關注的是，李金波還建議鼓勵和支持各行業龍頭企業牽頭制定智能產品適老化設計標準、讓更多智能產品變得更容易被老年人接受和應用。

“當前在技術上，適老產品缺乏通用性，其產品易用性也有待加強；行業上，缺少適老化標準和設計；市場上，大多數企業仍在觀望或起步階段，未形成完善的市場。”李金波指出，可鼓勵和支持各行業龍頭企業牽頭制定智能產品適老化設計標準和白皮書，及在技術上創新研發，推出具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量等適老化特徵的智能產品。“包括持續優化產品操作界面，進一步簡化操作流程，推出適老化產品説明書，方便老年人學習使用等。”

住房問題毫無疑問是永恆受關注的話題。今年兩會期間，全國人大代表、58同城CEO姚勁波將向大會提交“關於推動租購同權的建議”，其中提出，住房租金年度漲幅不應超過5%，租房者應購房者享受同等的教育、醫療、就業等權利。

從住房市場的租購協同發展來看，姚勁波發現，由於長期存在的“重售輕租”“租購不同權”的傾向，我國住房市場呈現典型“租購分隔”的“雙重市場結構”特徵。主要表現為租賃雙方權利義務不平等，如出租方會經常出現隨意提價、虛假租賃、剋扣押金、暴力恐嚇強令搬離或者以其他理由直接驅趕租客的現象。而且，租賃住房的弱勢羣體享受基本公共服務還存在諸多政策門檻。

“目前大城市的新市民70%以租房為主，房屋租金佔到收入的30%-50%。”因此，他建議，年度租金漲幅率應控制在5%以內。同時要確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化，保證租房的弱勢羣體在合同範圍內合理使用和佔有住房的權利，以及其他相關服務和權益，特別是承租人在享受教育、醫療衞生、就業等方面。

姚勁波還建議，可設置專業高效的租務法庭，設計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制，採取更接地氣的夜間開庭、巡迴開庭以及遠程開庭等便民措施，解決司法救濟“最後一公里”的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應倡導雙方通過法律途徑進行解決。租購同權最大的意義不在於對市場的影響，而在於解決年輕人的剛性居住需求，引導健康的置業觀。

此外，職業教育也一直是姚勁波較為關心的問題。他表示，當前服務業的技能培訓方面，勞動者的技能水平與崗位需求不夠匹配，技能培訓水平和標準參差不齊，從業人員流動大，導致在服務業領域“就業難”與“招工難”的現象並存普遍存在。

因此，他建議，建立更加完善的產教融合、校企合作體系，由企業承擔更多人才培養責任；改革職業教育質量評價體系，讓企業、行業組織、職業院校、市場和社會等廣泛參與，將用人單位及各方對技能人才培養的綜合評價作為最終指標；進一步加大職業技能培訓補貼力度，擴大補貼覆蓋範圍。

全國人大代表、TCL創始人李東生近幾年的兩會提案都會涉及兩類，一類與產業有關，關注中國經濟及製造業發展，另一類則涉及民生。

生態環保是近年的社會熱點議題，在碳排放信息披露方面，我國部分民眾對參與低碳減碳行動缺乏主動性、缺乏低碳減碳專業知識。在2021年全國兩會上，李東生就曾建議將低碳減排加入上市制造企業信息披露範圍。

今年，李東生進一步針對全民減碳提出建議，包括建立統一的個人碳排放計量平台，建議由國家環保部門牽頭，在低碳意識較強的國內一線城市試點，逐步建立統一的全國城鄉居民碳排放計量賬户。他認為，根據年度個人生活碳排放數據監測，確認個人碳配額範圍，通過為居民個體設置整體碳排放量限制，可引導民眾主動選擇低碳生活消費方式。同時，探索個人碳配額金融激勵措施，制定相關激勵政策，也將促進全民綠色消費意識的提升。

網絡環境治理也是李東生一直關注的話題。在2021年全國兩會上，他就建議加大網絡誹謗的治理和懲罰力度。今年兩會上，李東生進一步針對更廣泛的網絡暴力問題提出，國家要完善網絡暴力的相關司法解釋，針對打擊網絡暴力進行專門立法，加大對網絡暴力責任主體的懲治力度，將情節嚴重的網絡暴力納入公訴。還應明確各監管部門職責權限，落實網絡平台主體責任，有效提升網絡暴力應對的效率。

靈活就業正日益成為我國新型就業的主流趨勢之一。李東生提議，要在全國社保體系內設立靈活就業人員獨立統籌參保平台，規範靈活就業人員勞務合同條款和內容。同時，明確靈活就業人員社保繳納標準，提高靈活就業人員參保積極性。

產業方面，作為製造業“老兵”，李東生連續數年對中國企業全球化提出的建議，稱應提升產業鏈關鍵環節的國產化率，完善中國製造全產業鏈建設。對於以電子信息等為主的高新技術產業鏈構建，他認為應積極開展區域經濟合作。另外，在提升我國企業行業地位和國際競爭力方面，李東生建議充分利用中國經濟體量和龐大市場，深度參與全球知識產權的治理。

作為唯一一位來自創投領域的全國政協委員，紅杉中國創始及執行合夥人沈南鵬今年帶來了5份提案，涉及綠色低碳技術變革、發掘農業微生物應用潛力、藥物創新能力提升、加大腦科學研究應用、製造業“數智化”轉型等熱點話題。

具體而言，“雙碳”提案中，沈南鵬建議要加快綠色低碳科技革命，必須強化應用基礎研究和加快先進適用技術研發，進一步推進綠色能源、綠色工業、綠色消費等各個環節的重大戰略技術研發儲備；

農業微生物提案中，他建議從學科研究、應用推廣和政策扶持等多維度充分發掘農業微生物的應用潛力，推進高產優質、綠色高效現代農業發展；

藥物創新提案中，他建議從提高創新藥基礎研發配套環境、提升藥物研發流程效率、加強政策精準扶持引導出海等方面，幫助中國藥企從跟隨創新向源頭創新轉型；

腦科學提案中，他建議從檢測技術開發普及、數據庫建設、前沿技術研究等方面，加大腦科學研究投入，抓住當前老年腦疾病預防干預的關鍵窗口期，推動改善老年腦健康管理；

製造業“數智化”轉型提案中，他建議深化工業數據開發利用，從基礎層、平台層、應用層持續強化工業大數據的集成應用和生態培育，才能實現為製造業切實解決問題和創造價值的高階目標。

今年的全國兩會上，李書福帶來了兩項建議，其中一項便是《關於加大電動汽車換電體系建設的建議》。

當前，我國新能源汽車產業發展勢頭強勁。公安部統計數據顯示，截至2021年年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，同比增長59.25%。其中，純電動汽車保有量640萬輛，佔新能源汽車總量的81.63%。

充電和換電成為電動車主要補能模式。2021年全國充電樁保有量為261.7萬台，同比增長55.7%，然而，全國換電站數量僅為1192座，換電站遠遠慢於充電樁的佈局速度。

對此，李書福建議，加快明確換電站建設、土地審批等相關規定，優化土地資源配置；優化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，放開一址多户，加快建設週期。

同時，進一步完善相關政策法規，建立換電車型專屬的公告認證體系。在車電分離的情況下，車與電池分開認證。進一步完善溯源系統，針對車電分離模式開展適應性（如車電分離保險）優化。

此外，加速推動換電模式標準化、通用化。推動換電接口軟硬件協議的標準化，預設2-3種技術先進的接口形式，制定推薦性標準；對換電站的機構、形式、兼容性進行規範化約束；推進換電電池包的標準制定，使換電電池包能夠在不同車企、不同換電站、不同用户之間互通互換。

持續聚焦新能源產業發展，全國政協委員、寧德時代董事長曾毓羣今年帶來四份提案，分別為《關於參照抽水蓄能建立新型儲能容量電價機的提案》《關於加快我國電池碳足跡研究並建立中歐互認機制的提案》《關於儘快採取有效措施推動國內鋰資源保供穩價的提案》《關於優化大容量鋰電池道路運輸管理體系助力新能源產業健康發展的提案》。

其中，針對鋰資源的保供穩價，近期業內熱議非常，這主要是源於上游原材料價格的大漲讓動力電池企業成本端承受了較大的壓力。目前，鋰鹽價格持續上行，電池級碳酸鋰價格已經來到50萬元/噸的關口。

曾毓羣表示，當前鋰資源供需形勢嚴峻，行業發展面臨挑戰。“應加快國內鋰資源勘探開發，保障供應鏈安全，同時應加強自主創新和科技攻關，提升資源循環高效利用水平。”

與此同時，他還關注了鋰電池的國際運輸，並對建立高效率、低成本的鋰電池運輸體系提出建議。他認為，可以採取嚴格運輸准入並加強執法監管、建立以信用為基礎的監管機制，以及推進運輸分類分場景管控三項措施。這些措施中，包括針對信用良好、安全合規的鋰電池企業建立綠色通道，給予取消夜間高速禁行管理限制等激勵。

針對新型儲能，曾毓羣表示，應破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，參照抽水蓄能，建立適用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩定合理的收益空間，構建公平競爭的市場發展環境，促進各類儲能的健康發展。

此外，在《關於加快我國電池碳足跡研究並建立中歐互認機制的提案》中，曾毓羣提議，加快國內電池碳足跡方法論研究，同時與歐盟積極溝通，建立合作交流機制，推動中歐電池產品碳足跡方法論的協調與互認。

全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹今年聚焦“助力落實‘雙碳’戰略目標”，提出支持汽車產業綠色低碳高質量發展的建議。同時，作為資深汽車人，陳虹還瞄準智能網聯汽車和車規級芯片等中國汽車產業發展中遇到的新問題，提出一系列補短板建議。

汽車業助力落實“雙碳”目標，陳虹認為，不僅要繼續擴大新能源產品的普及，還要在生產端和使用端共同發力，推動全產業鏈實現綠色低碳的高質量發展。

他建議，儘快出台汽車產業綠色低碳發展專項規劃，加快推進汽車產品全生命週期碳排放標準的制定和實施；持續豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接。同時，加強產業鏈佈局與低碳技術研發創新，對鋰、鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產業鏈安全；推動“官產學研”各方形成合力，加快清潔能源、綠色製造等技術落地。並進一步加大對新能源車使用端的支持力度，包括持續完善充電樁等配套設施建設以及提供充電電費優惠等。

在陳虹看來，要推動智能網聯汽車更快發展，特別是實現自動駕駛技術的落地，還需要在法律法規上實現突破。他建議，在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統的合法地位，並制定人類駕駛員與“自動駕駛系統”（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規則和處置機制；在《道路機動車輛生產企業及產品准入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統”的等級評價認證體系和准入機制等。

此外，陳虹還將關注視角落在了汽車產業鏈供應鏈的安全問題上，認為要實現汽車產業鏈、供應鏈的強大和穩定，需要重點關注汽車芯片領域，加強政策保障促進國產大算力芯片發展。

面臨產業發展的諸多問題，陳虹表示，可通過政策引導，多方協同，建立車規級芯片統一的技術規範和標準，併成立第三方檢測認證平台；建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業、汽車企業共同參與，加快形成國產大算力芯片的研發、製造和應用能力。

飛鶴乳業董事長冷友斌近年來一直致力於東北黑土地的保護與利用，以及如何將生態優勢“黑土地”變成經濟發展“金土地”。今年兩會，作為全國人大代表，他結合自己對東北黑土地帶的調研結果，建議將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系，把耕地質量納入地方政府考核指標，提高全社會對耕地保護的重視程度。

“東北黑土地是國家最重要的商品糧基地，是糧食生產的‘穩壓器’和‘壓艙石’。近年來，國家和各地方出台了一系列政策措施加強對黑土地的保護。但從調研情況看，黑土地屢遭破壞，農民主動參與黑土地保護利用的動力不足。”冷友斌認為，主要原因在於：土地效益低，種地不賺錢；黑土地保護是一項複雜的系統工程，投入大、難度大、見效慢；新一代農民的土地情結正在變淡。

“從耕地面積看，我國有約2/3的耕地是農户家庭耕種。因此充分調動農户的積極性，是耕地保護見實效的關鍵。”冷友斌建議，通過將“耕地肥沃”納入鄉村振興指標體系，來提高全社會對於耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質量問題實行綜合治理。

具體而言，他建議整合區域力量，在全國地理標誌農產品的基礎上，圍繞乳製品、大米、玉米、大豆等優勢農產品，實施東北地域特色的“黑土地標誌農產品”工程，打造一批面向國內外市場的知名品牌，增強黑土地的經濟價值。

冷友斌還建議，從國家層面制定出台黑土地質量、生產技術和產品質量等相關標準，建立以黑土地保護為核心的全產業鏈質量標準體系。“把‘耕地肥沃’納入鄉村振興指標體系之後，可將耕地質量納入地方政府考核指標。鼓勵地方持續加大對耕地休耕輪作、新技術模式應用、發展種養循環農業、強化生態補償修復等鼓勵性和支持性政策的投入力度。”

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元已經連續10年圍繞國家生態環境問題，為光伏產業健康發展建言獻策。今年兩會，劉漢元帶來的建議依舊離不開“雙碳”和“光伏”二字。

“從多個角度考量，以光伏為代表的可再生能源已成為助力雙碳目標實現的主力軍”， 但劉漢元認為，產業的發展仍面臨一些問題，一定程度上延緩了雙碳目標落地。

去年，受煤炭供給緊缺、價格上漲、用電需求增長等因素影響，全國不少地區出現缺電情況。部分地區出現拉閘限電、限產，影響企業正常生產經營。

劉漢元表示，針對運動式、突擊式減碳，中央果斷進行了及時糾偏，很大程度上遏制住了冒進式、突擊式減碳，但一些地方仍然存在配套措施不到位、相關政策沒落地的問題。為推動我國雙碳目標有效落地，針對以上問題，他提出了三條建議。

一是建議支持光伏等可再生能源產業發展，其原料及產業鏈各環節生產能耗不納入能耗總量考核；二是建議儘快完善相關規範標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網儲能終端；三是建議提高光伏等可再生能源製造業零碳、低碳能源自給率，包括允許其自建光伏、風能電站，並配套完善相應體制機制、政策措施，優惠減免過網費。

今年兩會期間，全國人大代表、小康集團創始人張興海將圍繞汽車芯片荒、製造業用工荒等熱點話題建言獻策。

目前我國的汽車芯片主要依賴於進口，實現車規級芯片的國產化已迫在眉睫。張興海表示，汽車芯片的“斷供”問題單純靠市場手段難以實現有效調節，還需要通過國家的力量，推動國產芯片產業崛起。

因此，他建議，從國家部委層面下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產業發展頂層設計和配套措施，同時協調資源、統籌管理國產汽車芯片的研發、製造及應用等，確保國產汽車芯片積極穩妥高效發展，儘早實現國產替代；鼓勵整車企業與芯片企業跨界攜手、聯合創新，積極推動研發創新、產業化創新、管理創新等，政府出台研發補貼、税收減免、金融貼息等政策，加快推動實現“芯片上車”。

與此同時，張興海還建議合力打造川渝新能源汽車高地。在他看來，汽車是成渝兩地重要的支柱型產業，且互補性非常強。在“雙碳”目標的指引下，川渝兩地應當主動發揮在新能源汽車產業的先發優勢，聯手打造萬億級的新能源汽車產業鏈。

在製造業用工荒的問題上，張興海指出，近年來，產業工人空心化現象愈加明顯，近五年來，平均每年有150萬勞動力離開製造業。因為製造業給不少人的印象是工作強度大、工作環境差、工作不體面等。而與製造業勞動力流失形成鮮明對比的是，當前網絡直播等領域吸引不少年輕人就業。

張興海認為，這需要政府、社會、企業等各方面共同努力，比如政府出台鼓勵政策，支持年輕人爭當產業工人。建議政府相關部門可以從多方面下功夫，比如提供新員工就業補貼，對參與訂單式生產的臨時用工給予一定的收入補貼及保險補貼；對戰略性新興產業和傳統產業實施差異化人才政策支持等。

在全球汽車產業變革加速的背景下，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年的議案繼續聚焦中國汽車產業發展的前沿領域，着重關注產能利用率提升與優化、電池安全技術推廣、國產車規級芯片快速發展等問題，以推動中國汽車工業實現高質量發展。

王鳳英稱，在全球新一輪科技革命和產業變革推動下，中國汽車產業正在加速向電動化、智能化、網聯化轉型，多地掀起了投資汽車產業項目的熱潮，車企紛紛加速在華佈局，產業生態體系更加成熟完善的同時，中國的汽車工業產能規模進一步擴大。但同時，產能利用呈現出強者愈強、弱者愈弱的發展態勢，優勢產業聚集區域產能面臨不足，多地卻出現了大量產能閒置的現象。

因此，她提出建議，一是發揮區域聚集優勢充分利用現有產能，做大、做強民族汽車產業；二是統籌發展閒置產能，鼓勵兼併重組、加快建設智慧工廠；三是強化監管力度，建立退出機制避免資源浪費；四是推進國內國際雙循環，鼓勵中國車企“走出去”開拓海外市場。

在動力電池安全方面，王鳳英指出，目前，成熟的動力電池熱失控防護技術已經推出，但由於業內認識不足，新技術推廣應用不及預期；在相關技術出現之前購車的用户，也不能享受到這些前沿安全技術的保護。

對此，她提議，國家層面進行頂層規劃，推動動力電池熱失控防護技術的應用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置；逐步對存量新能源汽車標配動力電池熱失控防護技術。

對於國產車規級芯片受限，王鳳英表示，可短期優先解決“缺芯”問題；中期完善產業佈局，實現自主可控；構建產業人才的引進與培養長期機制，實現長期可持續發展。

持續更新中……

（鈦媒體App編輯劉萌萌整理）