日前提交十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告提出：“完善三孩生育政策配套措施，將３歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得税專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。”
如何以税收優惠政策促進三孩政策落地？在廣東、安徽、江西等十個代表團審議大會各項報告、法案期間，至少10餘名代表就此提出建議：按家庭徵收個人所得税、在個税專項附加扣除中增加“二孩以上子女撫養費用”項目等。
建議：按家庭徵個税、提個税起徵點
在相關政策措施的優化提升方面，四川團姜希猛代表建議，完善與生育政策配套的個税扣除政策；江蘇團周立成代表建議，按家庭徵收個人所得税。
在提升生育意願方面，江西團馬志武代表建議，適當擴大政府生育津補貼適用範圍，使年收入沒有達到個税起徵點的育齡家庭也享受國家有關配套政策；湖南團張灼華代表建議，實行小家庭税收，推動三孩政策落地；安徽團吳永利、丁宏鎖、王紹南代表建議，加快完善二孩、三孩優撫獎勵政策，政府工作報告第25頁“納入個人所得税專項附加扣除”改為“給予財政資金直接補貼”。
在降低養育成本方面，上海團周燕芳代表建議，加大財税鼓勵支持力度，減輕育兒家庭的經濟負擔；四川團羅良娟代表建議，對生二孩、三孩的公民，提高個人所得税起徵點；廣東團張紅偉代表建議，減免生育家庭社保費用，實行差異化個税抵扣及經濟補貼政策。
在保障“三孩”家庭的相關權益方面，福建團吳金筆代表説，在個税專項附加扣除中增加“二孩以上子女撫養費用”項目，在醫保、住房公積金等政策上進一步向二孩、三孩家庭傾斜；河南團闞全程代表建議，落實育兒假、育兒個税減免等優惠政策。新疆團劉寶增代表建議，加大補貼減免税力度，提高個税起徵點，完善三孩生育政策的同時強化二孩生育配套政策，讓居民收入增長略高於經濟增長；香港團林順潮代表建議，建立津貼制度，為二胎及二胎以上家庭提供更多生育補貼和税務優惠。
多地出台“三孩”政策配套措施
去年，中央層面持續出台“三孩”有關政策。2021年5月31日，中共中央政治局審議通過《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。7月20日，《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》公佈。8月20日，人口與計劃生育法完成修改，“三孩”生育政策正式入法。
在今年春節前各省份召開的地方“兩會”中，“三孩”成為高頻詞，出現在22個省份的政府工作報告中。政策內容主要圍繞降低生育成本、降低養育成本、降低教育成本，落實各方面的配套措施。目前，多地進一步明確生育相關假期成本分擔機制，提出生育成本要由國家、企業和家庭共同分擔。
今年“兩會”期間，不少代表和委員就“三孩”政策落地建言獻策。全國人大代表蔣勝男建議，從國家層面統一制定產假、陪產假、育兒假等生育相關假期規定，增加男性帶薪陪產假時長；全國人大代表張兆安建議，在限購城市，考慮給予三孩家庭優先購房資格；全國政協委員張俊廷則建議各地因地制宜出台政策，倡導第三孩免費上幼兒園。這些代表的建議着眼於降低育兒經濟成本，提振適齡女性生育信心，為提升“三孩”政策的落地成效積極出謀劃策。
新京報記者 沙雪良 實習生 張曉悦
編輯 劉茜賢 校對 趙琳