智利或將颳起新變革風潮

來源：人民網-人民日報海外版

日前，智利史上最年輕的總統加夫列爾·博裏奇宣誓就職。他在首都聖地亞哥的總統府莫內達宮向民眾發表演説時表示，智利面臨抗擊疫情、恢復經濟、應對複雜國際環境等眾多挑戰。新政府將推動變革，建設更加有尊嚴的、公正的國家。

憑藉“變革牌”在大選中勝出，博裏奇主張改變智利新自由主義發展模式、改革税制、廢除由私營企業管理養老金的制度等。智利新總統如何在任期內實現自己的新變革主張？這些新變革將對智利經濟社會發展和拉美地區局勢產生哪些影響？國際社會密切關注。

“變革牌”奏效

2019年10月，智利首都聖地亞哥公共交通票價上漲，引爆了積蓄已久的社會矛盾，抗議和騷亂波及全國。其後暴發的新冠肺炎疫情，進一步加劇了智利的社會矛盾。在此背景下，博裏奇打出“變革牌”，在去年12月19日舉行的智利總統選舉第二輪投票中，代表左翼政黨擊敗了右翼政黨候選人卡斯特，獲得約55.86%的選票，當選新一屆智利總統。

“博裏奇當選是情理之中的事，證明變革理念在智利深入人心。”中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員楊建民對本報表示，自1973年皮諾切特發動軍事政變後，一批具有芝加哥學派背景的經濟學家得到重用，在智利開啓了新自由主義實驗。多年來，在新自由主義的政治經濟體制框架下，智利一直被視為拉美最穩定、最繁榮的經濟體之一。然而，在新自由主義模式帶來的經濟發展背後，養老、醫療、教育等基本社會保障領域的私有化和市場化造成一系列社會治理頑疾，階級固化與分配不均日益嚴重。智利社會要求變革的呼聲日益高漲。

改革非坦途

博裏奇對新自由主義發展模式的變革，將主要反映在推進憲法改革、税制改革、提高社會福利3方面。

“憲法改革是近年來智利政府議程的重中之重。當前制憲會議具有明顯趨左傾向，但博裏奇新政府仍需在憲法文本的討論中協調各方利益，特別是要軟化極右翼勢力對新憲法通過的阻力。”楊建民認為，新憲法不僅對博裏奇執政意義重大，也會對智利的未來產生深遠影響。

在税制改革方面，提高高收入羣體及採礦業的税負是博裏奇政府的改革重點；在社會保障方面，新政府將持續推進養老金制度改革，通過立法改革新自由主義模式下由私人企業管理養老金的個人賬户模式，設立國有機構管理養老金。

“投資者因政權更迭對市場產生的負面預期、政治格局極化態勢加劇以及民眾對新政權競選承諾兑現寄予的高期望，將在中長期內對博裏奇政府構成相當程度的執政壓力與治理挑戰。”楊建民認為，雖然挑戰不小，但智利的經濟基礎一直很堅實，可以為新變革提供良好支撐。此外，博裏奇已經開始有意識地從前期提出的激進主張中抽離，真正“落地”的舉措不會過於偏激，而是會基於務實主義原則，以經濟增長與吸引投資為主要目標。

外交更自主

當前，墨西哥、阿根廷、智利3個拉美大國已“左轉”。博裏奇將如何實現他所説的推動地區一體化等目標，吸引着人們的關注。

3月11日，博裏奇向民眾發表演説時表示，智利新政府將在對外政策上保持自主，並與其他拉美國家共同應對全球性挑戰。

“獨立自主是智利政府多年來堅持奉行的外交政策。”楊建民表示，博裏奇政府將更加強調這一外交政策。就拉美地區而言，新政府將與地區進步左翼力量保持密切關係，但執政聯盟內部對委內瑞拉、尼加拉瓜等國的態度處於分化狀態，博裏奇需要不斷尋求平衡點。而博裏奇政府對新自由主義發展模式的變革，也將對拉美地區具有重大示範意義。在與世界大國打交道上，博裏奇政府可能會逐步淡化意識形態色彩，從自身發展利益考量，迴歸務實趨中路線。