美國國土安全部週三宣佈又雙叒叕對H-1B簽證進行改革,根據最新改革方案,廢除目前施行的抽籤方式,每年8.5萬個H-1B簽證名額將按工資高低分配。新規定將於11月2日在聯邦公報上發表,發表後,公眾可在30天內發表評論意見。
H-1B簽證要求的薪資水平有4個級別,按照從低到高,分為1-4級,每個級別的最低工資要求,是根據當地目前行業薪資範圍的佔比制定。根據新規則,當H-1B簽證初始申請數量超過85,000份時,簽證將首先頒發給四個工資類別中最高級別的人,等4級的申請完畢後,再發給3級的人,以此類推,直至名額用完。而如果在最初的14天之內不滿85,000份申請,官員將繼續接受申請,直到達到上限。
新規定如果執行,國土安全部預測,最低級別(1級)的申請人都不會入選,2級別大概只有75%能在常規配額獲籤,20%在額外高等學歷配額獲籤。
也就是説,你的工資水平越高,獲得H-1B的機率就越大。美國國土安全局表示,在2019財年,60%的H-1B工作崗位屬於最低的兩個工資水平,均低於當地工資中位數,與H-1B簽證的目的相矛盾,這次改革是希望吸引高質量的外籍精英在美國工作,而目前的抽籤制度誘使不少公司濫用H-1B,使用低廉的外籍勞工取代美國人的工作。
目前的抽籤規則:每年85,000個H-1B配額,所有人先從65,000個常規配額中參與抽籤,而在常規配額中沒中籤的研究生及以上學歷申請人,再從20,000個高等學歷配額中參與抽籤。
國土安全部的H-1B新規定,一方面來看,由工資決定獲籤與否,確實比抽籤更透明,也避免僱主拿H-1B用較低工資水平套住員工。對於高水平、高技能的人才,以及願意以高薪引進H-1B勞工的公司有利。但從另一方面看,對於剛畢業的初級員工要拿“高薪”實屬不易,而且放眼各行業,或許IT科技行業將佔據大部分H-1B名額,其他行業非高薪職業者的機會更加少。
美國國土安全部表示,希望新政策能在2022財年H-1B申請篩選程序之前就能實施。
此外,本月初,美國國土安全部和勞工部已經對H-1B簽證改革,將H-1B簽證申請者的各級別崗位最低工資要求大幅度提升,有的甚至翻倍。同時,收緊了職位專業性的定義——要求申請人的專業和申請職業直接相關。
這由於新規過於苛刻,已經有許多教育機構、行業團體、科技公司發起訴訟,要求停止H1B簽證新規則。教育機構包括斯坦福大學、加州理工、密歇根大學、普渡大學等多所高校。
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