國際在線報道(記者 魏宇晨):從今年1月1日起,中國長江流域332個水生生物保護區全面禁捕。明年1月1日起,長江流域重點水域將實行為期10年的禁捕。目前,漁船退捕和漁民安置等工作已取得了階段性成效。
長江是中國的第一大河,也是生物多樣性最為典型的區域。近年來,受各種高強度人類活動影響,長江水域的生態功能顯著退化,珍稀特有魚類全面衰退,經濟魚類資源量接近枯竭,保護形勢十分嚴峻。在15日國務院新聞辦公室舉行的國務院例行政策吹風會上,農業農村部副部長於康震介紹説:“長江流域漁業資源曾經極為豐富,歷來盛產多種經濟魚類,最高的時候曾經佔到當時全國淡水捕撈總產量的60%。近年來,長江水域生態環境持續惡化,已經基本喪失捕撈生產價值。我這裏有一個數據,現在全國每年水產品產量是6300多萬噸,長江不到10萬噸。不到10萬噸和6000多萬噸比起來,確實是微不足道,這就是我們説的,已經基本喪失捕撈生產價值,資源越捕越少、生態越捕越糟、漁民越捕越窮,已經成為社會共識。實施長江禁捕退捕,既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷減少的生態困境的客觀要求,也是改變漁民‘下水無魚、上岸無地’生計困境的有效途徑,這也是為了漁民的長遠利益考慮的。”
于康震表示,實施長江流域重點水域禁捕,引導漁民退捕轉產,是黨中央國務院審時度勢、因勢利導作出的重大決策部署,“長江禁捕退捕是扭轉長江生態環境惡化趨勢的一項關鍵舉措,是落實‘共抓大保護、不搞大開發’的重要突破口和工作着力點,對推動長江大保護和長江經濟帶綠色發展具有重大意義。為此,我們制定了暫定為期10年長江禁漁方案。這個方案我用兩句話來描述:在332個保護區已經於今年1月1日起率先全面禁捕的基礎上,今年年底前全面完成退捕任務,做好退捕漁民的安置保障,確保明年1月1日起長江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點水域實行10年禁捕,堅決打贏長江禁捕退捕攻堅戰。”
于康震介紹説,這項工作涉及10多萬艘合法持證捕撈漁船的有序退捕,關係到近30萬捕撈漁民的轉產安置保障,“2019年以來,農村農村部、財政部、人力資源社會保障部會同沿江省市,制定實施方案,強化政策措施,建立協調機制,穩步推進漁船退捕和漁民安置保障等工作,取得了階段性成效。目前,各地已累計退捕漁船近8萬艘,漁民近10萬人,上海、江西、雲南等省市已提前完成退捕或將退捕漁船提前封存。”
于康震同時指出,一些地方在建檔立卡、漁船退捕處置、漁民轉產安置、執法監督管理等方面還存在一定差距。在此背景下,近日國務院辦公廳印發了《關於切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》,明確了一系列含金量高、操作性強的政策舉措。“(通知要求)強化轉產安置,精準識別退捕漁船漁民,按規定納入社會保障制度,制定有針對性的轉產安置方案,實行分類施策、精準幫扶;加大投入力度,要求地方兜底保障禁捕退捕資金需求,統籌使用相關資金,合理確定本省市補助標準,加快配備禁捕執法裝備設施,提升執法能力;開展專項整治行動;加大市場清查力度,加強禁捕水域周邊區域管理,禁止非法漁獲物上市交易,斬斷非法地下產業鏈、利益鏈。”