堅定不移打好重點行業領域整肅治理攻堅戰持久戰
去年，經中央軍委批准，軍委機關印發了後勤系統、裝備系統12個重點行業領域權力制約和監管規定，明確了相關行業領域權力運行制約和監管要求，適用範圍為全軍後勤、裝備系統各級機關、部隊、院校等不同類型單位和後勤、裝備重點行業領域各項工作。一年多來，各級嚴格落實有關規定精神，圍繞管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，探索構建權力運行全流程、全領域、全方位監管格局，努力推進重點行業領域整肅治理走深走實。請看記者發回的一組報道。
——編者
某中心打出整肅治理組合拳——
每一分錢都花得放心花出效益
■張賽解放軍報記者孫興維
“財務‘機器人’報警了，有兩筆資金往來與賬上有差額，需迅速核對。”前不久，某中心結算室出納小李在核對賬目時，收到了電子警示信息。經過與銀行的及時核對，他們很快找出了錯賬。這次精準報錯的，正是該中心探索研發的某型財務機器人。
“科技賦能管好‘錢袋子’，是我們多措並舉紮實推進重點行業領域整肅治理的一個創新點。”該中心領導介紹，軍隊單位全面納入資金集中收付體系後，收付機構資金流量劇增，對賬户資金安全也提出更高要求。為了守好資金安全底線，該中心探索研究推出某款財務機器人應用，開發了報銷模塊自動填單、審核模塊自動抓取、支付模塊自動對賬、會計模塊自動記賬等多個功能。一名出納介紹説：“過去只靠人工按月對賬，有的問題一個月以後才能發現。現在機器人上崗，每日清理核對，一有問題及時發現，資金安全更有保證。”
“讓每一分錢都花得放心、花出效益，是為了更好服務戰鬥力。”中心成立以來，堅持初始即嚴、全面從嚴，系統施治、標本兼治，強化科技運用、貫通聯動監督，先後建立“務必防範的問題清單”、健全黨風廉政建設措施等多項制度規定，打出一套整肅治理的組合拳，努力用安全透明的資金保障助力部隊建設發展。
“親不逾矩，清不遠疏”。中心與銀行業務往來密切，他們成立伊始就積極推動軍銀廉政共建，建立“親”“清”軍銀關係。上級明確在相關銀行開設賬户後，中心第一時間組織結算室與銀行簽訂軍銀廉潔交往雙向承諾書，明確“十六個不得”的紀律要求，相互監督，及時提醒，劃出“警戒線”，立起“防火牆”。結合工作，軍銀雙方攜手涵養廉潔文化，持續深化軍銀交往紀律教育，及時傳達辨析典型案例，築牢拒腐防變思想根基。今年上半年，該中心紀委專門到相關銀行和結算室開展承諾踐諾座談回訪，探索完善軍銀廉潔交往制度機制，推動軍銀聯動、同向而行，大力營造軍銀交往的新風正氣。
作為財務保障重要力量，該中心還定期深入基層一線宣講軍費改革政策、財經法規，幫助解決疑難問題，使官兵真正瞭解改革的利好政策。他們還與保障單位建立雙向監督機制，明確收付機構與保障單位財務人員相關職責和紀律規定，防止出現“人情賬”“關係賬”。
“嚴格監督把關，保持清廉交往，才能確保資金使用安全高效，才能引導官兵把心思精力全部聚焦到備戰打仗上。”今年初，因工資卡問題，某邊防部隊幾名官兵工資沒按時到賬，中心得知情況後，迅速就近安排結算室主任與銀行對接，“申領支票—審核報批—提取現金—上門服務”，4個小時內將工資以現金形式發至官兵手中，贏得基層讚譽。
某部保障部強化業務監管——
信息化助推保障力廉潔力雙提升
■解放軍報記者安普忠
打開電腦，選擇商品，確認交易信息，完成下單……前不久，記者在某部採訪時看到，該部保障部一名助理員用時不到兩分鐘，就在線上完成了幾十套單兵洗消盒和防毒面具的採購申領下單，不僅方便快捷，而且全過程有記錄、可追溯。
今年3月，上級啓動裝備器材網上採購申領平台試運行工作，選取低值易耗的通用型裝備，面向試點旅團部隊和供應商，提供網上採購申領服務。平台上架裝備器材由部隊嚴格按照限量限額、雙人把關要求網上下單，由軍兵種裝備部門負責結算，部隊“見物不見錢”；下單、評價、售後、退貨等環節都在網上公開運行，實現全程可視化監管……該部保障部領導深有感觸地説，通過這種部隊申領、軍兵種結算的裝備網上申領模式，以及部隊自主採購並結算的維修器材網上採購模式，能夠實現“點對點、直達式”保障，高效便捷，並且整個採購過程陽光透明，作為業務部門，廉政風險進一步降低了。
基層裝備建設中，裝備維修以及耗材的申領、採購等環節專業性強，涉及的單位散、程序雜，監管起來難度很大。該部一名紀檢監察干部介紹，過去對相關業務領域進行監管，存在因不懂業務、信息複雜而監督效能不高等問題，特別是近年來單位裝備持續更新迭代，運用信息化手段，貫通整個監管流程，在提高保障力的同時強化廉潔力勢在必行。
記者瞭解到，在上級啓動相關信息平台後，該部積極與相關業務部門對接，將年度的相關器材採購全部納入網上採購範疇。運行以來，他們對裝備網上申領和維修器材網上採購進行穿透式全面過細檢查清理，對發現的問題拉單掛賬、責任到人、限期整改，為完善裝備行業領域權力運行制約和監管規定提供了有益探索。
平台上線後，他們派出行業部門專業人員和紀檢監察干部、基層風氣監督員赴有關單位學習平台操作方法，由紀檢監察部門定期對平台信息進行核驗，讓平台的使用更加透明。“過去讓我們監督常常摸不着門道，現在有了信息化助力，我們監督起來也更加心明眼亮。”一名使用過平台的風氣監督員介紹，信息系統能夠實現關鍵信息“晾曬”、深度“挖掘”和自動“預警”，能夠有效引導和規範採購行為，進一步規避採購風險。
中部戰區總醫院加強衞生行業整肅治理——
抓早抓小織密制度“監督網”
■蘇興聖解放軍報記者孫興維
完善安全合理用藥、醫用耗材管理使用、採購管理等8個方面18個制度辦法；每月開展重點監控藥物專項點評、高值醫用耗材使用情況核查……近日，中部戰區總醫院對開展衞生行業整肅治理以來取得的成果進行梳理總結，對工作中可能遇到的廉政風險，研究進一步完善制度機制。
“衞生行業領域風險隱患現實存在，即使沒有主觀上的行為，工作上的隨意、不規範都可能造成不良後果，最好的辦法就是建章立制，用制度管人管物、管權管錢。”該醫院醫學工程科主任鄭小溪感觸頗深。
一次上級專項檢查，工作組現場指出，醫院臨牀科室高值醫用耗材條碼標籤粘貼不規範，存在廉政風險隱患，要求查明原因、限期改正。調查發現，條碼粘貼不規範的原因主要是監管力度不夠，導致臨牀科室審核把關不夠嚴格。
為此，鄭小溪找到醫院信息科主任郭雪清商議：一方面在辦公網建立“物資管理信息系統”，用信息化手段加強高值醫用耗材管理；一方面制訂《醫院高值醫用耗材和重點監控醫用耗材管理細則》等，每月通報核查情況，每季度形成分析報告，利用院週會在全院通報講評，通過建章立制全方位加強高值醫用耗材監管。
如今，驗收人員只需仔細核對產品信息，掃碼錄入《物資管理信息系統》，高值醫用耗材從哪個公司採購的、哪個醫生申領的、哪個患者使用的，系統中都一目瞭然。醫學工程科在核查高值醫用耗材使用情況時，只需將高值醫用耗材病歷從科室複印過來，掃一掃條碼就可以輕鬆完成信息核對，極大提升了監管質效。
一次，竣工結算審定金額與報審金額相差大，施工方始終不同意審核結果。事後，審核監管科助理員談馨通過社會審價中介機構瞭解到，原來該項目中的個別工程僅有簡單圖片，未提供支撐性證明資料，有可能存在造假。
查明原委後，談馨立即找到施工方，要求施工方提供相關資料，並向運輸營房科核實施工情況，協助社會審價中介機構對報審工程量及單價等進行審核。經過核查，雖然施工方按照該醫院要求施工，但不規範的施工管理給結算審核帶來很大麻煩。
有問題就抓緊解決。審核監管科主任熊俊芬隨即召開工程項目竣工結算現場會，邀請社會審價中介機構、施工方、運輸營房科等科室參加，迅速制訂《醫院工程竣工結算送審資料清單》，規範了個別工程竣工結算資料管理。
舉一反三。為全方面加強醫院重大經濟活動運營審核監管，將監管防線前移，變事後追究責任為事前、事中、事後全流程監管，他們還制訂了《醫院重點項目財經審核監管實施細則》，規範了6類重點項目財經審核監管，提升了審核監管質效，維護了財經秩序。
談馨告訴記者，在大量工作實踐中，醫院人員深刻感受到了建章立制的必要，也形成了自覺學習制度、嚴格遵守制度的良好氛圍。
來源：中國軍網-解放軍報