來源：海外網
5月23日拜登訪問日本。（圖源：美國有線電視新聞網）
美國政府造勢已久的所謂“印太經濟框架”（IPEF）浮出了水面。5月23日，美國總統拜登在日本東京宣佈啓動IPEF。自拜登政府去年首次提出IPEF以來，這一框架就因濃厚的地緣政治色彩被打上了大大的問號。如果以發展經濟為名卻行地緣對抗之實，無論換上什麼樣的“馬甲”，都無法真正在亞太贏得市場。
動機不純
根據白宮5月23日發佈的聲明，拜登5月23日在日本東京宣佈啓動IPEF，美國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭、印度尼西亞、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、文萊13個國家成為初始成員。
近一年來，為了推銷IPEF，白宮可謂費盡心思。2021年10月，拜登在東亞峯會上宣佈將與盟友一同構建“印太經濟框架”，重振美國在印太的地位，隨後美方官員在多個場合積極兜售“印太經濟框架”。但是，由於種種因素，這個內容模糊不清的框架的推出被不斷延後。
根據白宮5月23日的聲明，IPEF主要涉及數字經濟、供應鏈韌性、清潔能源、税收和反腐敗領域。拜登表示，“這一框架承諾美國將與我們在該地區的親密朋友和夥伴合作，以應對21世紀經濟競爭力最重要的挑戰。”
自IPEF提出以來，就帶有深刻的地緣政治烙印。美國之音就報道稱，拜登政府在“印太戰略”上側重於安全，但在經貿領域缺乏必要的“黃油和麪包”。IPEF就被認為彌補美國“印太戰略”短板的經濟抓手，目的是逼迫地區國家“登上和中國脱鈎的賊船”。
美國貿易代表戴琪日前在接受美聯社採訪時稱，美國在亞洲“非常非常關注與中國的競爭”，“印太經濟框架”將“有效反制”中國不斷增長的影響力。美國政治網站Politico稱，拜登雖然前往韓國和日本，但是拜登的此次亞洲之行“全是關於中國的”，美國政府認為，與中國的關係和競爭是本世紀的決定性因素，拜登需要説服其盟友建立一個持久的安全和經濟聯盟，以抵消中國日益增長的地區影響力。
方向走歪
美國聲稱IPEF為“適應21世紀要求的多邊夥伴關係”，但實際上卻依據是否“支持美國價值觀和規則”決定邀請名單。這樣翻着花樣搞“小圈子”的做法，引起了地區國家疑慮。
Politico報道稱，東南亞國家的態度對美國而言至關重要，但是他們對這一框架的熱情仍不確定，“即使是決定參加談判的國家也不能確定是否會最終簽署這一協議”。柬埔寨《高棉時報》指出，IPEF實質上在該地區引入了一個封閉的、排他性的、對抗性的協定，其地緣政治和意識形態意圖明顯，與多邊主義原則背道而馳。
印度《經濟時報》表示，亞洲國家對其可能引發的政治問題感到擔憂，如果“印太經濟框架”真的是一個經濟計劃，而不僅僅是以推進美國的安全戰略為目標，它才可能引起人們的興趣。
亞洲是全球化和自由貿易接受度高、成就十分突出的地區，各方踐行世界貿易組織（WTO）規則，確立了亞太自由貿易區目標，啓動了《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），搭建了以東盟為中心的區域合作平台，有力促進了地區貿易投資的自由化和便利化。而美國卻大搞保護主義，退出了自己倡導的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），走到自由貿易的對立面。
在這樣的背景下，美國還想另起爐灶、另搞一套，只會衝擊現行區域合作架構，開地區一體化的倒車。據日本富士電視台報道，印度尼西亞總統佐科就在日前舉行的美國—東盟峯會上表示，IPEF下的合作“必須具有包容性”。
缺乏誠意
IPEF不僅動機不純，也缺乏誠意。
美國商務部長雷蒙多多次強調PIEF所謂的“靈活性”，稱該框架協議“不需要國會批准”，它將以共同的原則和夥伴關係為中心，旨在成為一種新的更靈活、更具包容性的框架。別看美國官員的話説得漂亮，實際上只是美國玩“空手套白狼”把戲的説辭。
雖然IPEF的大部分內容仍然模糊不清，但有一點是明確的：它不會降低進入美國市場的關税。美國之音分析稱，美國國內的政治氛圍限制了拜登政府與任何國家開展貿易談判的可能性。甚至連拜登所在的民主黨內部也有相當多反對自由貿易的聲音。美國貿易代表戴琪早在3月就曾對國會議員表示，IPEF將不包含自由貿易協定，因此不會降低成員國關税。
美國戰略與國際研究中心經濟研究高級副總裁馬修·P·古德曼在接受《紐約時報》採訪時表示，“我想很多合作伙伴在看到這份清單後都會説：確實提到了許多要點，但是話説回來，參與這個框架能讓我們得到實際的好處嗎？”
《日經亞洲評論》評論稱，IPEF建議成員國遵守具有約束力的貿易規則，並採用嚴格的勞工、環境和其他標準，卻不會從美國獲得任何回報，這對東盟的發展中國家而言是一個主要的不利因素。
還有國家擔心，美國退出TPP的一幕會再度上演。IPEF雖然以非自貿協定的定位繞開了國會，但也因此導致該框架的法律地位遭到削弱。印度《經濟時報》稱，因為它不是參議院批准的條約，IPEF可能隨時被新上任的美國政府拋棄。（文/老度）