世界貿易組織(WTO)9月15日裁定,根據該組織的規則,特朗普政府對中國商品加徵關税是非法的。
美國《紐約時報》報道,由3名貿易專家組成的世貿小組委員會認為,美國兩年前對中國商品加徵的額外關税違反了國際貿易原則,其中一條要求世貿成員國對組織內貿易伙伴徵收相同的關税税率。
“美國徵收的額外關税僅針對中國,並且高於美國承諾的最高税率。此外,美國從未解釋為何要實施該措施。”
美國對中國商品加徵關税違反了國際貿易規則(圖片來源:《紐約時報》)
中國商務部新聞發言人15日回應稱,中國對專家組做出的客觀、公正裁決表示讚賞。中方始終堅定支持和維護這一基石,尊重WTO規則和裁決。
他表示,中方將美方單邊主義和貿易保護主義的錯誤做法訴諸世貿組織爭端解決機制,是維護自身合法權益的需要,也彰顯了中方尊重世貿組織規則、維護多邊貿易體制權威性的堅定決心。“以世貿組織為核心的多邊貿易體制是國際貿易的基石。中方始終堅定支持和維護這一基石,尊重世貿組織規則和裁決。中方也希望美方充分尊重專家組的裁決和以規則為基礎的多邊貿易體制,採取實際行動,與中方和其他世貿組織成員相向而行,共同維護多邊貿易體制,推動世界經濟穩定健康發展。”
美濫用“301條款” 中國向WTO申訴
早在2017年,美國總統特朗普就曾發出備忘錄,指示美國商務部部長根據《1974年貿易法》第301條正式對中國啓動調查(301調查),以確定中國在技術轉移、知識產權及創新等領域的作為、政策和做法是否不合理或具歧視性。隨後,美國多次針對中國商品徵收額外關税。
301條款授權美國總統及貿易代表(USTR)應申訴或自行決定就外國政府不合理或不公正的貿易做法進行調查,並採取制裁措施。共分為三類,即針對外國政府不合理或不公正的貿易做法的一般301調查、針對外國政府知識產權保護不力的特別301調查和針對重點國家不合理或不公正的貿易做法的超級301調查。
過去兩年中,特朗普曾經四次對中國商品徵收額外關税,涉及商品總價值約為5000億美元。2018年美國先後對價值500億和2000億美元的中國商品徵收25%的額外關税。2019年,特朗普又宣佈對3000億美元的中國商品徵收15%的額外關税。
2020年1月中美兩國談判並簽署了“第一階段”貿易協議,美方對1200億美元的中國輸美商品的加徵關税從15%下調為7.5%。
2018年美國向中國徵收的額外關税(圖片來源:彼得森國際經濟研究所)
路透社指出,為捍衞自身合法權益,中國隨即對美國有關做法訴諸世貿組織爭端解決機制。同時,對美產品採取對等措施。
美對裁決不滿 專家:WTO專家組裁決保護成員貿易權
路透社稱,特朗普表示自己並不瞭解WTO的裁決,但表示會“做點什麼”。“我並沒有看到這個消息,如果這是真的,我或許會做點什麼。我現在可以告訴你們的是,我一直都不欣賞WTO。或許他們幫了我一個大忙。”
專家擔憂,這個判決結果可能會促成特朗普宣佈退出WTO,或要求WTO改革。曾任職美國貿易談判代表辦公室的塞庫塔表示:“這個判決讓美國政府有機會批評WTO的機制。”
其他專家認為,這個判決結果並不會馬上對美國向中國商品加徵的關税產生影響,如果最終WTO維持原來判決,WTO可以准許中國對美國展開報復性措施。
WTO委員會建議美國調整對中國商品加徵的關税,確保該行為符合WTO的規定與美國身為成員國的職責。不過委員會也鼓勵中美兩國通過談判,解決貿易爭端。
對外經貿大學中國WTO研究院李思奇副教授在接受採訪時表示,世貿組織目前的裁決完全符合保護成員貿易權的功能。“目前WTO專家組已就美國對華加徵關税做出明確裁決,認定美國的做法違反了WTO最重要的規則。就司法仲裁意義而言,WTO專家組充分履行了爭端裁決職能,對WTO的法律條款作出明確解釋,有利於WTO成員通過澄清WTO項下的權利和義務來解決貿易爭端。”