夏志松的額頭上有一道細長的疤，是少年時代在山裏放羊時不慎摔出來的。這道疤截斷了他的右眉，而斷眉卻絲毫不影響夏志松給人的第一印象：真誠、一身正氣。
近日，2022年全國“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”集體表彰大會在京舉行。上海市公安局浦東分局陸家嘴治安派出所副所長夏志松當選全國“人民滿意的公務員”。
從山裏放羊娃到“人民滿意的公務員”，不只是人生的逆襲，更是自我價值的充分實現。過去的12年，夏志松日夜耕耘在僅1.7平方公里的陸家嘴核心區，白晝裏的繁華熱鬧，星光下的安寧寂靜，他一步一步走過、見證過，並將一如既往堅守。
放羊娃管住寸土寸金的1.7平方公里
夏志松，浙江台山出生的放羊娃，畢業後南下做過農民工，武警部隊當過兵，轉業後不久來到陸家嘴治安派出所。
陸家嘴治安派出所的管轄範圍，主要是以東昌路、浦東南路、黃浦江東岸合圍區的1.7平方公里陸家嘴核心區，用寸土寸金來形容毫不為過，不僅坐落着77幢商務樓宇，更有東方明珠塔等熱門旅遊景點聚集。在派出所綜合指揮大廳裏，大屏實時顯示待辦事項、預警信息等，一目瞭然的同時，便於民警等綜合執法力量及時到場處理。
就在十年前，彼時的陸家嘴核心區還是另一番景象。上海東方明珠廣播電視塔有限公司副總經理敖俊明在陸家嘴工作20餘年，談起黑車黑導遊，仍然心有餘悸。“我們沒有執法權，只能善意提醒遊客，結果有員工遭到黑導遊威脅，而遊客也只能帶着遺憾離開”。
當時，陸家嘴地區黑車、黑導遊等亂象屢禁不止，出租車司機挑客拒載等一度成為社會關注的熱點。為了規避“拒載”的風險，不少駕駛員甚至下車聚在一起聊天。面對有興趣打車的乘客，再伺機談起“價錢”。
夏志松到任有段時間，對於這些街面亂象，他分析相關110警情，又主動帶領民警排摸情況，尋求解決辦法。改變的契機出現在2013年4月，一個區屬街管的常設機構——陸家嘴金融貿易中心地區綜合管理辦公室成立，陸家嘴轄區內的公安、城管、交通、文化稽查等各種執法力量在同一個院子裏聯署辦公，對各類違法現象，實行現場執法。
地區綜合管理逐漸走向“繡花一樣精細”，黑導遊、黑車等逐漸完全絕跡。2021年以來，陸家嘴轄區報警類110警情環比下降13.33%，侵犯人身權利環比下降13.64%，侵犯財產環比下降50%，糾紛類警情環比下降35.9%。
“管理資源有效整合、執法保障互為支撐，我們嘗試的區域城市管理體系社會治理新格局，最終都是為了讓城市更有序、更安全、更乾淨。”夏志松説。
12年來每個節假日都在崗
每逢節假日，陸家嘴核心區處處華燈璀璨、人山人海。這也是夏志松最忙的時候。這些年來，夏志松其實見識了不少大場面，打了不少安保硬仗，“然而每到節假日我還是挺緊張的，不敢掉以輕心。”
東方明珠塔和上海海洋水族館兩大熱門景點緊挨着，不管是在前者工作的敖俊明，還是後者的運營總監鄧俊峯，好幾次都在晚歸之時看見夏志松仍然在崗位，“夏所長比我們任何一個人下班都晚”，兩個人得出結論。
夏志松不敢放鬆心裏的那根弦，對於陸家嘴而言其實很有必要。
2013年跨年夜，東方明珠的明珠環廊成了不少遊客的首選“景觀位”，看到人山人海的勢頭出現，他趕忙呼叫封閉環廊上口，對廣場採取“只出不進”的限流措施。
隨着倒計時完畢，喜迎新年後，人羣開始向地鐵湧去，真正的考驗這時才到來：散場！
夏志松指揮安保隊伍開始“切豆腐”，拉起人牆將人羣“分割”，確保地鐵入口人羣有序。當他送走最後一批遊客回到派出所已是凌晨一點半。
不管大小假日，夏志松從未休過完整的一天，以去年國慶節為例，他在家只休息了兩個半天，其餘時間都在工作，“總是要等東方明珠上最後一波遊客離開，我才能安心下班。”
“平安聯盟”激活樓宇自治力
基層治理是個棘手活，羣眾滿意度是試金石。在夏志松看來，“服務就是治理”，就是要瞄準羣眾的煩心事、操心事和揪心事，努力把服務送到家、抓徹底、做到位，這樣就能把服務成果轉化為治理成效。正是這份理念和初心，支持着夏志松在為民服務的崗位上走過了整整12年。
6月以來，蛇形通道、兩米線、應急處置點等在陸家嘴各商務樓宇配齊，夏志松還帶着民警以視頻連線、紓困解難、巡邏檢查等方式對商場開展防疫指導，協助樓宇制定應急處置預案。在夏志松和同事們的不懈努力下，這些防疫措施得以在轄區內推廣，整個小陸家嘴區域的樓宇防疫水平得以不斷提升，進一步加強對居民本身的保護。
這一切工作的順利推進，得益於多年來夏志松等人在小陸家嘴區域的“深耕”成果——“平安聯盟”。警力有限的基礎上，如何開展基礎工作？這就是夏志松的答案。
“平安聯盟”脱胎於陸家嘴管理局的“樓事會”平台，深入轄區每一幢高樓，有效“激活”各樓宇黨建、工會等平台共建細胞，既增進警方與各方的溝通，又讓防範電信網絡詐騙宣傳的推進更順暢了，更進一步打通了糾紛解決的“最後一公里”。
作者：周辰
編輯：佔悦
責任編輯：祝越
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