2020年度十大刑事檢察熱詞
又到一年年末，回望不平凡的2020，從依法戰“疫”到掃黑除惡；從守護腳下安全的“四號檢察建議”到涉扶貧領域財物快速返還；從保護知識產權權利人合法權益到依法懲治網絡犯罪，盤點那些記憶裏的故事，或疾惡如仇，或温暖難忘。讓我們通過這些熱詞來觸摸這一年刑事檢察的變化和温度。
1.依法戰“疫”
新冠肺炎疫情發生以來，全國檢察機關嚴格依法追訴、懲治擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等犯罪行為，切實維護社會穩定。
2月11日至4月17日，最高人民檢察院以每週一次的頻率，連續發佈十批次共計55個全國檢察機關依法辦理涉新冠肺炎疫情典型案例。這是最高檢首次在部分案例未宣判前就作為典型案例對外發布，也是首次會同公安機關聯合發佈典型案例。
這十批典型案例，每批迴應一個主題，涉及維護疫情防控秩序、維護經濟社會秩序和助力復工復產等多個方面，幾乎涵蓋了依法防控疫情過程中檢察業務辦案的全部現實需求。這些典型案例不僅將相關司法理念和精神準確及時傳達到一線每一名檢察人員，也及時、直觀地向社會公眾發出明確警示和提醒訊息。
據統計，1月至9月，全國檢察機關共受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪嫌疑人7987人，經審查，批准和決定逮捕6593人；受理審查起訴12452人，經審查，決定起訴8970人。
2.掃黑除惡
全國檢察機關堅決貫徹中央部署，嚴格依法辦理涉黑涉惡案件，以“六清”行動為抓手，在收官之年充分發揮檢察職能，持續推動專項鬥爭在法治軌道上運行。
今年以來，圍繞“收官之年”的攻堅重點，最高檢印發了《最高人民檢察院掃黑除惡專項鬥爭領導小組2020年工作要點》，先後召開了全國檢察機關掃黑除惡專項鬥爭案件辦理推進電視電話會和部分省級檢察院掃黑除惡專項鬥爭視頻督辦工作會，確保攻堅力度傳遞到辦案一線。
各級檢察機關對涉黑和重大涉惡案件一律提前介入，把涉黑惡定性問題儘可能解決在偵查終結、移送審查起訴之前。截至7月底，各級檢察機關提前介入涉黑惡犯罪14996件。為堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭收官戰，最高檢要求檢察院嚴把案件質量同時，嚴格執行“省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統一嚴格把關、市級檢察院對涉惡案件統一嚴格把關”制度。
數據顯示，1月至9月，全國檢察機關共批捕涉黑惡犯罪4876件13380人，起訴8223件58234人。對黑惡勢力“保護傘”逮捕352人、起訴950人。9月底前受理審查起訴涉黑案件清結率達97.1%。全國掃黑辦及最高檢掛牌督辦的150件案件中，已起訴147件，生效判決92件。
3.正當防衞
近年來，正當防衞問題引發社會廣泛關注。明確正當防衞的界限標準，回應羣眾關切，是當前司法機關一項突出和緊迫的任務。
對於拉拽方向盤、毆打司機等妨害安全駕駛、危害公共安全的行為，可以實行防衞；故意挑動對方侵害自己再予以反擊的，不應認定為防衞行為……9月3日，最高法、最高檢、公安部聯合發佈《關於依法適用正當防衞制度的指導意見》，從總體要求、具體適用和工作要求三大方面，對依法準確適用正當防衞制度作出了較為全面系統的規定。《意見》為正當防衞的“實踐糾偏”提供了指引，對於堅決捍衞“法不能向不法讓步”的法治精神具有重要意義，標誌着涉防衞案件“以死為大”的評判標準得以真正摒棄。
為更好、更準確地理解和適用《指導意見》，11月27日，最高檢發佈6起正當防衞不捕不訴典型案例，進一步明確正當防衞制度的法律適用，統一司法標準，為促進嚴格執法公正司法提供有效指引。據統計，2017年1月至今年4月，全國檢察機關辦理涉正當防衞案件中，認定正當防衞不批捕352件、不起訴392件。
4.認罪認罰從寬
經歷司法實踐檢驗的認罪認罰從寬制度被認為是中國特色社會主義刑事司法制度的重大創新。為進一步紮緊依法規範適用認罪認罰從寬制度的“籬笆”，5月，最高人民檢察院出台《人民檢察院辦理認罪認罰案件監督管理辦法》，對檢察官辦理認罪認罰案件的權力運行機制、監督管理措施等作出明確規定。6月，最高檢、公安部分別下發通知要求推動建立認罪認罰從寬制度法治宣傳片播放常態化機制，做好羈押場所該制度法治宣傳工作。9月7日，“兩高三部”聯合印發《法律援助值班律師工作辦法》，保障值班律師提供法律幫助。10月15日，張軍檢察長在作關於人民檢察院適用認罪認罰從寬制度情況的報告時提出要堅持依法該用盡用、狠抓準確規範適用、強化與相關機關協作配合、強化自身建設。12月8日，最高檢發佈第二十二批指導性案例，對普遍性、爭議性問題進行適當延伸。
一分部署，九分落實。全國各級檢察機關因地制宜落實該制度，將工作不斷引向深入。1月至9月，全國檢察機關已辦理的審查起訴案件中，適用認罪認罰從寬制度審結1063287人，佔同期審查起訴案件審結人數的85%。在適用認罪認罰從寬制度案件中，檢察機關共提出量刑建議737119人，法院採納687907人。
5.知產保護
知識產權是企業的命門，是國家戰略創新資源，是推動經濟增長的主要方式。全國檢察機關以辦案為中心依法懲治侵犯知識產權犯罪，保護權利人合法權益，全面提升知識產權司法保護水平，為國家創新驅動發展戰略加快實施作出了檢察貢獻。
7月，最高人民檢察院出台《關於充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》，要求依法保護企業正常生產經營活動，加大知識產權司法保護力度。9月13日，“兩高”對外發布《關於辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》，完善知識產權保護法律體系，統一法律適用標準，規範侵犯知識產權犯罪案件辦理。11月6日，最高檢組建知識產權檢察辦公室，統籌加強檢察機關知識產權保護的制度設計和研究指導，加強知識產權全方位綜合性司法保護。
今年以來，全國檢察機關依法嚴懲侵犯知識產權犯罪，及時糾正有案不移、有案不立、裁判不公等行為，確保對侵權被告人罰當其罪。推動完善行政執法與刑事司法銜接機制，強化線索通報、信息共享、證據移交、案件協調移送等機制，積極推進知識產權司法保護工作不斷深入。
6.交叉巡迴檢察
全面實行巡迴檢察，既是監獄檢察方式的重大改革，也是檢察機關推動監獄治理水平提升的重大舉措。7月31日，最高人民檢察院印發《關於組織開展2020年省級人民檢察院轄區內監獄交叉巡迴檢察工作的通知》，“重啓”省級檢察院轄區內監獄交叉巡迴檢察工作，要求從7月底開始，在三個月左右的時間內分批次、分步驟完成相關工作。地方高度重視，各省監獄巡迴檢察工作紛紛“應時而動”。9月中旬，最高檢第五檢察廳組織了4個督導組赴8個省份開展省內監獄交叉巡迴檢察督導工作。針對督導發現的問題，各督導組要求，要切實把巡迴檢察和司法工作人員相關職務犯罪偵查工作有效結合，突出對頑瘴痼疾的查找、分析和解決。
10月，最高檢首次部署跨省監獄交叉巡迴檢察，分別對陝西省寶雞監獄、廣東省從化監獄、湖南省坪塘監獄開展跨省監獄交叉巡迴檢察工作。“既要做好上一輪省內和跨省交叉巡迴檢察工作的‘後半篇文章’，督導整改發現的問題，也要持續加大交叉巡迴檢察力度。”12月1日，在最高檢召開的黨組擴大會上，最高檢黨組書記、檢察長張軍提出要持續推動跨區域交叉巡迴檢察，通過這項工作，促進解決“紙面服刑”等刑罰執行活動中的頑瘴痼疾，切實為黨分憂，增強人民羣眾對公平正義的獲得感。
7.打擊網絡犯罪
隨着互聯網應用市場和互聯網技術的普及，傳統犯罪呈現出加速向網絡化轉移的態勢。近年來，檢察機關辦理網絡犯罪案件數量逐年大幅上升，年平均增幅達34%以上。
網絡空間並非“法外之地”，為更有力地依法懲治網絡犯罪，4月7日，最高人民檢察院專門成立懲治網絡犯罪維護網絡安全研究指導組，統籌協調做好深化打擊懲治網絡犯罪的各項工作，加強檢察機關打擊網絡犯罪的研究和指導；4月8日，發佈第十八批指導性案例，加強對各級檢察機關辦理網絡犯罪案件的指導。6月10日，20餘位專家學者企業代表應邀來到最高檢，就如何打擊網絡犯罪建言獻策。
今年以來，檢察機關繼續保持對電信網絡詐騙犯罪的高壓打擊態勢，發揮檢察機關的訴前引導作用，進一步健全與公安機關的工作銜接機制，與有關部門一道綜合施策、精準發力，構築打擊遏制網絡犯罪的“新高地”，共同織密網絡安全防護網，全面推進網絡空間法治化建設。
8.四號檢察建議
近年來，因盜竊、破壞窨井蓋致人員傷亡案件多發，危害公共安全和人民羣眾生命財產安全。針對窨井蓋安全隱患問題，4月28日，最高人民檢察院向住房和城鄉建設部發出了“四號檢察建議”，同時抄送工信部、公安部、司法部、交通運輸部、國家廣播電視總局等相關單位。
“四號檢察建議”從加強窨井蓋管理、進一步壓實安全責任、推動管理創新、提升社會參與度等方面提出具體建議。為推動落實，6月22日最高檢下發《關於貫徹窨井蓋相關指導意見
推動落實“四號檢察建議”的通知》，要求依法嚴厲打擊涉窨井蓋相關犯罪，積極參與城市基礎設施等問題治理。
自“四號檢察建議”發出以來，全國各級檢察機關積極貫徹落實，將剛性監督做細做實。根據目前掌握情況，全國檢察機關制發檢察建議390餘件，推動相關職能部門出台規範性文件63件，督促整改問題管井、消除井蓋安全隱患75900餘件，推動相關部門更換智能井蓋12800餘個，安裝防墜網、防位移改進裝置51300餘個。
9.快速返還
涉扶貧領域財物事關貧困羣眾的切身利益，能解貧困羣眾的燃眉之急。今年以來檢察機關充分發揮檢察職能，推動涉扶貧領域財物實現依法快速返還，幫助貧困羣眾脱貧致富，防止貧困家庭“因案返貧”。
為更好服務鞏固脱貧攻堅戰成果，8月12日，最高法、最高檢、公安部聯合對外發布《關於刑事案件涉扶貧領域財物依法快速返還的若干規定》，要求只要案件涉及扶貧領域財物及其孳息的，辦案單位均應依法開展快速返還工作。
在此之前，最高檢在7月24日下發的《關於充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》中強調，加強扶貧領域涉案財物依法快速返還工作，符合快速返還條件的，依法作出決定並於五日內將涉案財物返還給被侵害的個人或單位。
各地檢察機關迅速行動起來，陝西省檢察院與省高院、省公安廳，河南省檢察院牽頭與省監察委、省高院，分別制定了關於建立扶貧領域物快速返還機制的相關文件。
最高檢有關負責人表示，辦案單位應當在依法辦案的同時，對符合權屬關係清楚、返還不影響訴訟活動進行等條件的涉扶貧領域財物實現真正“快”速返還，促使扶貧款物盡“快”發揮效能，幫助貧困羣眾早日脱貧致富。
10.打擊證券犯罪
在證券發行和交易過程中，欺詐發行、違規披露、內幕交易、操縱市場等違法犯罪行為時有發生，嚴重破壞了資本市場秩序，損害了廣大投資者合法權益。“要加大對證券期貨領域金融犯罪的懲治力度，依法全鏈條從嚴追訴欺詐發行股票、債券，違規披露、不披露重要信息和提供虛假證明文件等擾亂資本市場秩序、侵害投資者利益的犯罪行為，切實維護金融安全。”7月，最高人民檢察院在印發的《關於充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》中明確提出要求。
4個月後，11月6日最高檢聯合證監會發布了12起證券違法犯罪典型案例。這批典型案例注重釋法説理，對於增強資本市場各類主體和投資者的法治意識、預防違法犯罪具有警示教育作用。
數據亦彰顯檢察機關依法從嚴懲治證券期貨犯罪的態度。2017年至今年9月，全國檢察機關共批准逮捕各類證券期貨犯罪302人，起訴342人。其中，今年1月至9月批准逮捕102人，起訴98人，分別同比上升15%和27%。
（來源：檢察日報 文稿統籌：李英華 馬菲菲 操餘芳）