世界舞台上有一句流行語：弱國無外交。世界上的一些國家，由於國家較小、力量薄弱，而常遭受大國的擺佈，無法按照自身的意願，執行既定的國策。有許多弱小國家，本身希望“和平”、“中立”，但是卻因為被大國無理干涉，而陷入戰亂之中，併為此受到了嚴重的影響和損失。位於東南亞地區的柬埔寨，便是這樣的一個國家。
柬埔寨，古稱“高棉”，地處東南亞的中南半島之上。這個國家有兩個特點：第一是物產豐富，柬埔寨氣候温熱、雨量充沛，同時坐擁湄公河、洞裏薩湖等“資源寶庫”，因此其境內盛產稻米，水果，以及各種漁業資源，十分令人羨慕；第二是國力弱小，柬埔寨國土面積很小，人口數量較少，同時這裏的居民也比較缺乏尚武的習氣。總體來看，歷史上的柬埔寨是一個“富而小”的國家。
富而不強的特徵，導致柬埔寨被許多強國所覬覦。從1431年開始，柬埔寨先後被暹羅、越南、法國、日本等國佔領，遭受異族統治達500餘年。1945年二戰結束後，民族解放的浪潮在亞非拉地區興起，柬埔寨也抓住這一機會，在1953年取得了民族獨立。獨立之後，柬埔寨深知自己勢力弱小，於是便實施中立國策，儘量不參與大國之間的博弈。中立的國策，給柬埔寨帶來了寶貴的和平，同時也促進了柬埔寨國內經濟的發展。據資料統計，在1965年，柬埔寨人均GDP約為141美元，在當時超過泰國（138美元）、韓國（130美元）等國。
但是，和平的景象之下，卻暗藏着戰爭的陰霾。眾所周知，自1955年開始，柬埔寨的鄰國越南就爆發了越南戰爭，並且愈演愈烈。鄰國打得熱火朝天，柬埔寨自然也難以獨善其身。同時，當時的美國也多次採取手段，試圖將柬埔寨變為自己控制下的傀儡。在多方因素的綜合作用下，柬埔寨國內最終出現了重大變故：1970年，朗諾發起政變，建立起親美的朗諾政權。隨着親美勢力的上台，柬埔寨往日的和平生活也一去不復返。朗諾政變之後，柬埔寨就陷入了戰亂的泥潭中，時間長達20多年。在此期間，柬埔寨經歷了兩次強敵入侵的戰爭。
第一次，美國入侵柬埔寨
朗諾在1970年上台後，就歡迎美軍進駐柬埔寨。在此情況下，大批的美軍與南越西貢軍隊開進了柬埔寨，試圖切斷柬埔寨境內的“胡志明小道”。美軍和南越軍的入侵，自然遭到眾多柬埔寨武裝的抵抗。為了對付神出鬼沒的游擊隊，美軍和南越軍大量使用了一種武器——地雷。於是柬埔寨的國土上開始出現了越來越多的地雷。此後在1972~1973年，美軍和南越軍逐漸撤出柬埔寨。失去了美國的援助，朗諾集團也在1975年垮台。但是，美國在柬埔寨留下的地雷，卻已經數目眾多，並且難以清除了。
第二次，越南入侵柬埔寨
朗諾政權垮台後，柬埔寨並沒恢復和平。並且，由於紅色高棉政策失誤，國家局面更加混亂。於是，越南看準了這一時機，並以種種藉口為由，於1978~1979年大舉入侵柬埔寨，柬埔寨被迫進行抗越戰爭。侵柬的越南軍隊，同樣也用地雷這種武器對付抗越武裝。據統計，僅在1984年的KS計劃中，越南就埋下了幾十萬顆地雷，給抗越游擊隊帶來巨大的困難。越南軍隊在柬埔寨駐紮了10年，最後在1989年才撤走。在此期間，柬埔寨的國土上被埋下了更多的地雷，增加了更多的隱患。
歷經20餘年的戰亂後，在國際社會的調停下，柬埔寨終於在90年代初步恢復了和平，並且於1993年展開了全國大選。連年戰爭的負面影響顯然是巨大的：戰後，柬埔寨國內千瘡百孔，淪為東南亞最貧窮的國家之一；同時，參戰各方在戰爭期間佈設了眾多地雷，給戰後重建工作帶來了巨大的困難。
據國際社會估計：柬埔寨國內暗藏的地雷大約有600多萬顆，有的資料甚至認為有1000多萬顆，是全球埋地雷最多的國家之一。每年都有很多人因為誤踩地雷而傷殘。而清除地雷的工作，要到2025年以後才能逐步完成。