眾所周知,印度41家軍械廠的8.2萬名員工近期表示將進行無限期罷工,印度方面媒體和國內媒體對罷工原因都沒有給出詳細原因,只是一語帶過式地指出,這次大罷工是在抗議把國防部軍械廠管理的武器和國防裝備製造單位“公司化”。
那麼,“公司化”到底動了誰的蛋糕?讓多達41家的國防企業的員工舉行了大罷工呢?要分析其中的深層次原因,本文認為應當從印度國防工業發展現狀、印度軍工企業經營體制、目前印度國內時局等方面入手,從中查找罷工的動因。
第一,我們來分析印度國防工業發展現狀。首先應當明確的是,據印度國防部的戰略文件透露,印度的武器裝備目前仍有70%依賴進口,本土化程度不足30%。儘管印度軍隊的武器裝備是“萬國牌”,但是不能因此戴上有色眼鏡看待印度的軍工實力,必須全面辯證地進行分析。我們必須看到,印度能夠從歐美髮達國家採購先進武器裝備,表明該國沒有受到西方的制裁和太多的技術禁運,是其國際外交戰略成功的表現。在全球化大潮之下,一套武器系統從研發、定型到製造、交付,已經不可能全部在一個國家內部完成,完全獨立自主研製武器裝備也並非是現代化或者説信息化時代軍工研製的本質屬性。
另一方面,印度在“萬國牌”採購之外,也具備一定的自主研發能力,其國防工業能力涵蓋陸海空天電五維作戰空間。陸上武器方面,印度自主研發了“阿瓊”式主戰坦克;空中平台方面,印度自主研發了第三代LAC戰鬥機;在海軍武器方面,印度能夠建造核潛艇;在空間站方面,印度有製造運載火箭發射衞星的能力;在電子戰領域,很多裝備都是自己設計自己生產,在芯片和軟件方面,水平也相當高。
有如此係統的國防工業基礎,印度勢必在這個行業養活了大量從業人口,如果不能全部妥善地處理國防工業,產業工人在個人利益遭受損失的情況之下,如果要通過罷工表達訴求,就不會是小數目,這次的8.2萬名員工罷工就是實例。
第二,印度軍工企業經營體制。印度的很多兵工廠都是國有制,像我們耳熟能詳的印度斯坦航空有限公司,就是印度國防部下轄的國防生產部直屬的九大國營企業之中最大的一家企業,也是印度唯一的航空製造公司,公司下轄12個製造廠,不僅是LCA的主承包商,也承擔授權生產的蘇30MkI等外國機型的製造任務。
這次印度宣佈要將軍工企業“公司化”,據推測可能是要推進私有化進程。對此,有網友表示,印度工人端不上鐵飯碗,不能吃大鍋飯了,所以要罷工。大鍋飯對應的就是官僚主義,這是印度防務公司存在的通病。“美-印商務委員會”就曾指出,美國軍火公司與印度做生產越來越困難,印度國防部系統的拖沓讓很多項目推遲,西方製造商在印度複雜的政策框架之下很難運作。如果説“公司化”是印度政府解決官僚主義問題的一個手段,那麼勢必會打破工人們的思維定勢,按勞取酬、績效機制等措施都會衝擊工人原本平靜的生活。打破鐵飯碗帶來的陣痛,估計需要印度軍工從業人員消化一陣子。
第三,目前印度國內時局不穩,周邊局勢緊張,也可能是罷工的側面助推因素。印度目前的感染病毒確認人數超過30萬,全球排名第四,封城、停工、保持社交距離等防疫舉措,對於國有的軍工企業也必然造成衝擊,工人的生活水平下降,也就難免想到罷工這樣的傳統手段,來向莫迪當局表達自己的訴求。印度工會也表示將工廠“公司化”的有關決定是“武斷、非法和不公正的”,違反了前國防部長做出的保證。軍工企業的最高領導人出爾反爾,也難怪8.2萬名文職僱員會進行無限期罷工。綜合分析,印度目前對外既與鄰國爆發邊境糾紛,內部又有嚴峻的防疫形勢,這次的大罷工,對印度當局而言無疑是雪上加霜。