美國再次計劃退羣！對中國到底有什麼影響了？
特朗普上台以來，已經帶領美國退出了跨太平洋夥伴關係協定、伊核協議、巴黎協定、中導條約、
聯合國教科文組織和人權理事會、萬國郵政聯盟等10多個國際性組織，甚至曾表態要退出WTO。最近，特朗普又動了“退羣”的心思。據報道，特朗普政府正在頒發一項行政命令草案，該草案可能會觸發美國退出世貿組織的《政府採購協議》。
至於什麼是《政府採購協議》（GPA），中油註釋：關貿組織在1979年將政府採購納入貿易投資自由化談判領域，並制定了《政府採購協議》（通常稱為“1979年協議”）。該協議為諸邊協議，即由wto成員自願加入……長期以來，各國都將政府採購作為保護國內企業的重要措施，政府採購市場實行封閉管理。具體來講，這份協議是一個全球貿易聯盟，涉及價值1.7萬億美元的政府合同採購機會。這份協議常被稱為“第二個WTO”。
|為什麼要退出？
政府採購協議有48個成員國，其中有34個成員以觀察員身份參加了GPA委員會。目前，有10個國家正在加入該協議，其中包括吉爾吉斯斯坦和俄羅斯等。而在政府採購協議總量1.7萬億美元的市場中，美國公共採購市場的體量已經達到了8370億美元，佔總量的49%左右。
一直以來，特朗普政府都對該協議不滿，他們認為，該協議讓美國在雙邊貿易談判中沒有優勢。所以特朗普希望通過威脅退出該協議，提高美國在與歐盟和英國的雙邊會談中的槓桿作用，增加談判影響力，從而獲得更多的優惠。
但是，若美國真的退出，包括英國、日本、韓國、加拿大和歐盟在內成員將失去在美國政府招標中的特惠准入地位，進而受制於美國的《購買美國產品法》。根據該法案，如果沒有特別豁免，大多數外國企業都無法競標美國政府合同。如此一來，GPA其他47個成員所提供的將近9000億美元的採購市場，也將使數十家美國公司失去優先進入的機會。
|對中國有何影響？
那麼，如果美國退出《政府採購協議》，對中國又會有什麼影響呢？中國是在2006年正式宣佈啓動加入《政府採購協議》的談判的。據悉，財務部常駐WTO代表團是在2019年10月20日向WTO提交了中國加入GPA的第七份出價。
本次出價首次列入了軍事部門，同時增列了服務項目，調整了例外情形。這份出價是我國加快加入GPA談判進程的重大舉措，充分展現了我國擴大開放的形象，表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿易體制的決心。
不過專家表示，從奧巴馬時代就對《購買美國產品法案》有所強化，即便中國加入GPA，能從美國政府採購中得到的紅利也是有限的。所以，如果美國真的退出GPA，對中國的影響也不是很大。（中油網）
眾所周知，美國是世界上唯一一個超級大國，是西方世界的主導者，因此在很多國際場合有着絕對的話語權，這就導致一些國際性組織成為了美國的政治工具。自從現任總統特朗普上台以後，他就開始了瘋狂“退羣”的模式，聯合國教科文組織、巴黎氣候協定、伊核協議，以及剛剛退出的中導條約，幾乎各種類型的羣都退了個遍，特朗普認為這些“羣”損害了美國的利益，卻便宜了美國的戰略對手。
然而就在最近，特朗普又鬧着要“退羣”了，這次威脅要退出的是世貿組織（WTO）。據海外網報道，美國總統特朗普8月13日在賓夕法尼亞州的石化企業演講時表示，美國正考慮退出WTO。早在一年前特朗普也曾發表過類似言論，理由是如果世貿組織不改變行為、使其更加有利於華盛頓，美國就將退出該組織。外媒認為，特朗普已經將國際貿易體系的基石鎖定為攻擊目標，在他看來美國是這個組織最大的“輸家”。
WTO究竟是一個怎樣的組織呢？世界貿易組織成立於1995年1月1日，它取代的是1947年成立的關税與貿易總協定。如今的世貿組織與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行（WB）一起被稱為世界經濟發展的三大支柱，截至目前它已經擁有了164個成員，貿易總額佔全球的98%，因此WTO素有“經濟聯合國”之稱。
有分析認為，特朗普這次威脅退出WTO，主要針對的是戰略對手俄羅斯。俄羅斯是世界上第156個加入WTO的國家，具體加入時間是在2011年12月16日，俄羅斯從1993年開始入世進程，歷經18年終於成為世貿成員。加入WTO後，俄羅斯總體關税下降2.2%，入世協議對俄羅斯一些產品給予較長關税保護期，不利於美國對俄羅斯的經濟制裁政策。
不過這次特朗普威脅要“退羣”後，還沒有國家站出來勸説他。目前備受西方經濟制裁的俄羅斯正在對美國退出WTO的後果進行評估，俄羅斯經濟發展部部長奧列什金認為，特朗普的這一決定並非致命性的，甚至並非一件壞事，他將推動WTO的新一輪改革和完善。而目前世界上還沒有一個可以取代WTO的全球性機制，美國這個世界貿易主要參與者的退出也是沒有意義的，特朗普這樣的表態可能只是單純地對現階段的交易施壓。
去年，美國政府已正式通知聯合國，宣佈將開始正式退出《巴黎氣候協定》，這個過程將用時一年。整個程序將於2020年11月4日，即美國總統選舉結束的第二天完成。美國務卿蓬佩奧表示這將確保美國在世界上處於領導地位，他還重申美國總統特朗普去年的談話稱，《巴黎氣候協定》對美國形成了“不公平的經濟負擔”。同時，美國也成為了至今唯一一個要退出這項協議的國家。
據悉，美國是全球最大温室氣體排放國。特朗普2017年宣佈讓美國退出這項由全球近200個國家簽署的歷史性協定，並承諾振興美國的油氣與煤炭工業。對此，美國媒體表示，這一舉動向世界傳達了一個重要信息，隨着氣候變化的破壞性影響越來越明顯，美國將不會負起國際責任，作為解決危機的一部分。
美國退出《巴黎協定》的決定遭到國際社會多方譴責。對此，世界資源研究所4日在一份聲明中説，放棄《巴黎協定》對後代而言是殘忍的，降低了世界的安全性和生產力。同時，環保組織大自然保護協會在一份聲明中説，《巴黎協定》是最重要的全球性成果，標誌着全世界認識到氣候危機的緊迫性和廣泛性，而美國政府今天的聲明表明其非常“短視”。不僅如此，更是多數美國網友對政府的這一決定表示批評。有網友留言稱，“作為美國公民，反對退出！我們只有一個地球。”還有網友稱此舉是“全球性的恥辱”。其實，早在美國2017年剛宣佈退羣時，德國、法國、英國、日本等國，就已表達了對美國的失望和遺憾。
事實上，自特朗普上任以來，美國近年就“退羣”無數，從“跨太平洋夥伴關係協定”到“聯合國教科文組織”，以及《全球移民協議》和關鍵的《伊核協議》、《中導條約》等等，再到當前的《巴黎氣候協定》。作為世界頭號強國的美國，秉着“美國優先”的思維，就連“退羣”也要爭當第一。
在11月5日的外交部例行記者會上，外交部發言人耿爽對此事進行回應。耿爽表示：我們對美方正式啓動退出巴黎協定有關程序表示遺憾，我們認為氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，國際社會所有成員應當攜手合作，各盡所能。不久前，俄羅斯已經正式加入了巴黎協定，協定締約方達到187個，我們希望美方能夠多一點責任和擔當，多為多邊合作進程貢獻推動力，而不是增添負能量。中國是最大的發展中國家，始終堅定支持多邊主義，支持巴黎協定，我們會同國際社會的各方保持密切的溝通協調，中方願意同國際社會各方一道，積極推進巴黎協定的全面有效落實，促進全球的綠色低碳和可持續發展。（ 長江號外）