精準助力 勾建山作（新華社發）
自復工復產以來，江蘇省宿遷經濟技術開發區運用金融、出口信保等手段支持外貿企業保市場、保訂單，協調解決製造業復工復產遇到的困難，引導企業做好風險防範，加大出口訂單生產力度。圖為宿遷經濟技術開發區一企業內，員工在趕製訂單產品人造草坪。時曉凱攝（人民視覺）
5月4日，國務院金融穩定發展委員會召開第二十八次會議，專門提及了中小銀行。相關人士指出，我國中小銀行數量有4000多家，資產總額約佔到整個銀行體系的1/4，數量眾多、分佈廣泛，是服務中小微企業的重要力量。在深化改革、化解風險等方面採取更有針對性的措施，有助於推動中小銀行高質量發展，提高其服務實體經濟的能力。
發放優惠利率貸款超3400億元
新冠肺炎疫情發生以來，再貸款再貼現政策持續支持中小微企業。在此過程中，中小銀行發揮了重要作用。
中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，今年2月份增加了5000億元再貸款再貼現專用額度，同時下調了支農再貸款、支小再貸款利率，主要是用於支持地方的法人銀行、中小銀行更好地發放小微企業貸款，此後又新增面向中小銀行的1萬億元再貸款再貼現額度。
“這次新增的1萬億元再貸款再貼現額度，我們沒有規定利率，將通過獎勵性考核引導中小銀行降低對中小微企業的貸款利率。”央行副行長劉國強説。
根據央行數據，截至4月8日，地方法人銀行累計發放優惠利率貸款3453億元，再貸款再貼現政策累計幫助了超過42萬户企業，預計支持企業總數將超過50萬户，發放的涉農貸款和普惠小微貸款的加權平均利率在4.4%左右。1萬億元的再貸款再貼現政策，將支持超過200萬户企業。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對本報記者分析，對於中小銀行而言，再貸款再貼現政策一方面可以緩解其自身流動性緊張的壓力，另一方面低成本資金支持可以提高中小銀行支農、支小的意願和能力。
增強資本實力緩解資本約束
“疫情發生以來，中小銀行受到了明顯衝擊，同時隨着復工復產達產的全面推進，企業尤其是中小微企業對資金的需求增加。在此情況下，中小銀行補充資本很有必要。”趙錫軍説。
日前召開的國務院常務會議指出，將中小銀行撥備覆蓋率監管要求階段性下調20個百分點。
趙錫軍表示，撥備覆蓋率是貸款損失準備佔不良貸款的比例，適當降低這一比例可以有效減輕中小銀行撥備計提壓力，釋放更多信貸資源，從而有更強的能力服務中小微企業。
5月15日，中小銀行將再獲定向降準資金。根據央行4月初的安排，對農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和僅在省級行政區域內經營的城市商業銀行定向下調存款準備金率1個百分點，於4月15日和5月15日分兩次實施到位，每次下調0.5個百分點，共釋放長期資金約4000億元，平均每家中小銀行可獲得長期資金約1億元，可降低銀行資金成本每年約60億元。
央行有關負責人指出，進一步降低中小銀行存款準備金率，將增加中小銀行的資金實力，有助於引導其以更優惠的利率向中小微企業發放貸款，擴大涉農、外貿和受疫情影響較嚴重產業的信貸投放，增強對實體經濟恢復和發展的支持力度。
持續加大清理整治力度
金融委會議指出，必須把改革和發展有機結合起來，立足服務基層和中小微企業，在充實資本的同時，解決好中小銀行在業務定位、公司治理、信貸成本等方面的突出問題，推動治理結構與業務發展良性循環。
4月30日，蒙商銀行完成工商登記，依法設立。包商銀行接管組介紹，為穩妥處置包商銀行風險、最大限度保護客户和員工合法權益，按照市場化、法治化原則，由存款保險基金管理有限責任公司聯合內蒙古自治區、包頭市兩級財政及部分區屬企業，並引入建設銀行、徽商銀行等優質機構，發起設立一家新銀行（名稱為蒙商銀行），收購承接包商銀行的相關業務、資產和負債。蒙商銀行定位為城市商業銀行，經營範圍界定為內蒙古自治區內，迴歸內蒙古、服務內蒙古經濟社會發展。
中國銀行保險監督管理委員會副主席曹宇指出，目前，中小銀行公司治理已經取得了初步成效。在包商銀行等機構風險處置化解過程中，銀保監會把清理違規股東股權、開展市場化兼併重組作為重要抓手。對於社會較為關注的其他問題機構，相關股權重組方案目前已經相繼出台，涉及的問題股東也正在有序清退。
根據銀保監會數據，去年針對股東股權與關聯交易問題開展了專項整治，查處了3000多個違規問題，清理了1400多個自然人或者法人代持的股東。
“下一步，銀保監會將繼續按照市場化、法治化的原則，持續加大清理整治力度，加快推進股權集中託管等工作，進一步嚴格股東資質審核，強化穿透管理。”曹宇説，相信在共同努力下，中小銀行將會走上健康的發展軌道，特別是為服務“三農”、服務中小微企業提供更多的金融服務。（記者 邱海峯）
《人民日報海外版》（2020年05月06日 第03版）