新冠肺炎疫情在全球迅速蔓延，直接衝擊實體經濟，造成全球經濟社會層面上的巨大災難。雖然我國在疫情防控和經濟重啓方面一直走在世界前面，但是正如第一季度經濟數據所顯示，新冠疫情對經濟社會秩序的外生衝擊百年一遇，已經出台的一系列貨幣政策和財政政策相較於複雜局面下的疫後經濟重建目標及較長期將面臨的下行壓力，顯得力度偏弱且碎片化，政策目標明確度不高。1929年大蕭條因政策力度不夠而遷延日久，就是歷史給予人們的教訓。經濟疲軟的慣性會使得後期經濟下行的壓力更大，問題更難解決。當前我們必須下更大決心、以更強的推動力，出台力度更大的經濟復甦和重建方案，使得經濟重獲活力。
近期，北京大學光華管理學院多次組織教授們就疫後中國經濟重啓建言獻策，根據疫情影響性質以及中國經濟核心邏輯的變化，提出了一攬子政策建議：
我們建議成立“出口企業穩定基金”，支持出口部門，維護產業鏈佈局，規模為5000億。根據我們測算，2019年我國出口部門貢獻的增加值佔GDP的比重接近10%，佔製造業比重接近30%。根據國際貨幣基金組織發佈的預測，全球2020年GDP負增長3%，全球貿易量下降11%，假設我國今年的出口下降10%，乘上出口部門增加值佔GDP比重的10%，全年出口部門將拖累經濟增長1個百分點以上。
出口部門在推動我國技術進步、知識擴散、組織變革方面起到了標杆作用。然而近年來，出口部門增長速度一直低於GDP增速，長期處於研發和成本的壓力之下，疊加疫情全球擴散造成的外需惡化和全球供應鏈運營不暢，如果出口部門遭受重創，我國經濟長期增長的潛力也將深受影響。此外，出口部門地區聚集性強，同時涉及數量龐大的產業工人，如果出現地區羣體性失業，影響難以估量。
着眼於出口部門的短期困難，同時考慮到出口部門長期對中國經濟的重要作用，我們建議財政政策優先考慮支持出口部門，保市場主體。此外，對於出口部門相對集中的地區，可因地制宜，幫助企業分擔部分員工工資成本。具體操作上，在宏觀層面進行統籌，注入財政資金，由相關部委牽頭成立聯合預算委員會和監督委員會，具體實施可交由商業銀行。通過短期和中期的低息貸款幫助企業渡過暫時的難關。幫扶對象的選擇上向關鍵地區、關鍵部門傾斜，根據出口企業在產業鏈的重要程度、疫情前的業績和納税表現制定優先順序。
北京大學光華管理學院宏觀政策課題組
課題組成員：劉俏、徐憲平、周黎安、陳玉宇、張崢、顏色、唐遙、張琳、高茜芸、張佳慧
新京報編輯 孫勇 校對 危卓