來源：人民網-觀點頻道 原創稿
近日召開的國務院常務會議，對實施好常態化財政資金直達機制做出進一步部署，要求突出直達資金使用重點、做好剩餘直達資金下達和使用，嚴格資金監管。
回顧2020年，在新冠肺炎疫情發生後，中央財政以特殊轉移支付機制將1.7萬億元資金直接下達市縣基層。這筆直達資金對市縣基層實施減税降費發揮了“雪中送炭”作用，為穩住經濟基本盤提供了重要支撐。可以説，中央財政以特殊轉移支付機制直達基層既是非常時期的應對之舉，更是財政宏觀調控方式的重大創新。
謂之“重大創新”，是因其縮短了宏觀調控政策落地見效的時間。2020年，中央財政直達資金僅用20天時間，就將95%的資金下達市縣基層，省級財政細化下達時間平均只有一週，速度前所未有。宏觀政策重在統籌協調、形成合力，民生資金提高落地時效，補貼補助資金快速到賬，為其他政策順利實施創造了更有利的條件。
謂之“重大創新”，是因其提高了財政資金髮力的精準性和使用管理的規範性。財政部門用不到一個月時間開發建設了聯通中央、省、市、縣四級財政的監控系統，將實行直達機制管理的資金全部納入監控範圍，預算下達和資金監管同步“一竿子插到底”。監控猶如“千里眼”，用直達資金台賬清晰記錄每一筆資金的來龍去脈，有利於把資金用在刀刃上，防止跑冒滴漏。
正是因為中央財政以特殊轉移支付機制直達基層在支持疫情常態化防控、激發市場主體活力、保障和改善民生、穩定經濟增長髮展方面“功莫大焉”，今年的《政府工作報告》明確提出，建立常態化財政資金直達機制並擴大範圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大於去年。
2021年，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，“直通車”仍重任在肩。着眼促進經濟穩中加固，將直達資金作為衝抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，要繼續用於支持保就業、保民生、保市場主體，讓資金流向羣眾希望、企業期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉，集中更多財力加大對義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生的投入等。
可以預見，在部分階段性政策“退坡”之際，“直通車”一方面因為速度快，可以為後續支持資金“無縫”銜接提供“快速通道”，穩市場主體、穩市場預期；另一方面也因為實行資金全鏈條監控，能準確識別經濟社會各領域、各類問題的“輕重緩急”，把資金送到百姓和企業的最渴盼處，提高財政資金效益。
值得一提的是，今年，直達機制將擴圍覆蓋到地方財政資金。在中央直達資金基礎上，各地要因地制宜擴大地方財政資金直達範圍。這對地方財政部門提出了更高要求。省、市、縣財政之間的上策下達、下情上傳效率需要進一步提升，基層抓落實的能力需要進一步強化。要用直達機制暢通財政系統“大循環”，為經濟社會“肌體”第一時間送去血氧補給，實現財政政策提質增效、更可持續，助力經濟高質量發展。
下一步，要繼續強化財政預算資金的績效管理約束。每一筆直達資金既要及時、按時撥付到位，也要動態呈現使用效果；要從嚴從緊安排資金，把“花錢要問效、無效要問責”落到實處；要用好新技術手段強化財政收支監督，及時叫停違規支出；要推進績效評價信息公開，使“財政賬本”更好接受社會監督，以公開促進財政資金使用效益的提升……確保直達資金用在刀刃上，更好發揮惠企利民實效，就能讓政策温暖直抵百姓心頭。