財政部：加強地方債發行項目評估 嚴防償付風險

　　中新網11月11日電 據財政部網站消息，財政部近日發佈《關於進一步做好地方政府債券發行工作的意見》(下稱《意見》)。《意見》明確，地方財政部門應當強化專項債券項目的全過程管理，對專項債券項目“借、用、管、還”實行逐筆監控，確保到期償債、嚴防償付風險。

　　《意見》指出，不斷完善地方債發行機制，提升發行市場化水平。地方財政部門、地方債承銷團成員、信用評級機構等第三方專業機構應當進一步強化市場化意識，按照市場化、規範化原則做好地方債發行工作，積極推動地方債市場發展。

　　《意見》提出，科學設計地方債發行計劃，維護債券市場平穩運行。地方財政部門應當根據發債進度要求、財政支出使用需要、庫款水平、債券市場等因素，科學設計地方債發行計劃，合理選擇發行時間窗口，適度均衡發債節奏，既要保障項目建設需要，又要避免債券資金長期滯留國庫。

　　《意見》要求，優化地方債期限結構，合理控制籌資成本。地方財政部門應當統籌考慮地方債收益率曲線建設、項目期限、融資成本、到期債務分佈、投資者需求等因素科學設計債券期限。地方債期限為1年、2年、3年、5年、7年、10年、15年、20年、30年。允許地方結合實際情況，採取到期還本、提前還本、分年還本等不同還本方式。

　　《意見》明確，加強地方債發行項目評估，嚴防償付風險。地方財政部門應當嚴格專項債券項目合規性審核和風險把控，加強對擬發債項目的評估，切實保障項目質量，嚴格落實收支平衡有關要求。地方財政部門應當強化專項債券項目的全過程管理，對專項債券項目“借、用、管、還”實行逐筆監控，確保到期償債、嚴防償付風險。

　　《意見》提到，完善地方債信息披露和信用評級，促進形成市場化融資約束機制。地方財政部門應當在每月20日前披露本地區下月地方債發行計劃，在3月、6月、9月和12月20日前披露本地區下季度地方債發行計劃。信用評級機構應當規範開展地方債信用評級，不斷完善信用評級指標體系，並對外披露。開展專項債券信用評級時，應當充分評估項目質量、收益與融資平衡等情況，促進評級結果合理反映項目差異，提高評級結果有效性。

　　《意見》自2021年1月1日起實施。2019年4月25日財政部發布的《財政部關於做好地方政府債券發行工作的意見》(財庫〔2019〕23號)仍然有效，其中與本意見規定不一致的，按照本意見執行。