經濟日報-中國經濟網北京7月28日訊 （記者 陳果靜）7月28日，中國人民銀行印發了《普通紀念幣普制幣發行管理暫行規定》。
普制幣，指中國人民銀行限量發行，具有特定主題，採用通用工藝生產的非貴金屬材質的紀念幣，包括紀念硬幣和紀念鈔。
央行在答記者問中介紹，普通紀念幣普制幣總體定位於紀念和收藏功能。其可以與同面額人民幣等值流通，但不鼓勵流通；可以依法交易，但要避免炒作。市場化改革後，普制幣分為按面額預約兑換和溢價裝幀銷售兩部分。其中，按面額預約兑換部分是普制幣發行的基礎和主體，溢價裝幀銷售部分是按面額預約兑換方式的補充。兩者結合可以更好滿足公眾對普通紀念幣的多樣化、差異化的需求。
2015年以來，人民銀行開始推進普通紀念幣發行改革，通過公開預約和以需定產，大大提高了普通紀念幣發行透明度，社會反映良好。但現行方式還存在以下矛盾：一是完全採用面額兑換的方式無法滿足公眾的多樣化需求。二是行政方式難以科學確定發行數量，缺乏市場調節機制平衡供求。三是發行各方的責權不清晰，影響發行效率和服務質量。為從根本上解決我國普通紀念幣發行中存在的問題，更好滿足公眾的多樣化需求，激活承銷主體市場活力，培育健康理性的紀念幣收藏理念，更好地發揮普通紀念幣在弘揚民族文化、錢幣文化，宣傳社會主義、愛國主義等方面的積極作用，人民銀行經過深入研究論證，擬對現行普通紀念幣發行方式進行市場化改革。
央行有關負責人表示，普通紀念幣發行改革堅持市場化方向，立足於我國普通紀念幣發行特點和傳統，引入招標方式，保留現行銀行業金融機構預約兑換機制，增加普制幣裝幀銷售，豐富公眾獲得普制幣渠道，提高銀行業金融機構的積極性。
同時，人民銀行將加強對普制幣主承銷商的指導和監管，切實提高服務水平，確保改革效果。一是合理確定普制幣發行數量。人民銀行將根據普通紀念幣的功能定位，充分考慮公眾需求，合理預測裝幀幣市場供求，研究確定普制幣發行數量；二是加強對普制幣主承銷商的指導和管理，提高普制幣發行的服務水平，確保服務質量；三是完善錢幣市場法律法規，培育誠信、規範的市場主體，引導錢幣市場健康發展。