強震懾嚴打涉税違法近5000人投案自首
税務部門推出百條便民措施化解納税人痛點難點問題
核心閲讀
各地税務部門通過座談、走訪等方式向27萬餘户納税人繳費人徵集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬餘個，有效解決了納税人繳費人的痛點難點問題。同時，嚴打涉税違法行為，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首，有效遏制了虛開騙税的猖獗勢頭。
□ 本報記者 蔡巖紅
聚焦納税人繳費人所需所盼，税務部門自2月份開展“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”（以下簡稱“春風行動”）以來，有針對性地推出10大類100條便民利民措施。
記者近日從國家税務總局瞭解到，為確保百條措施落地落細，各地税務部門通過座談、走訪等方式向27萬餘户納税人繳費人徵集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬餘個，有效解決了納税人繳費人的痛點難點問題。同時，嚴打涉税違法行為，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首，有效遏制了虛開騙税的猖獗勢頭。
税費優惠直達快享
據税務總局納税服務司司長韓國榮介紹，税務部門開展“春風行動”中，堅持黨建引領，成立“黨員先鋒隊”8400多個，設立“黨員示範崗”4.3萬個、“志願服務團”3500餘個，在志願服務、宣傳輔導、快速響應處理等方面勇於擔當，讓納税人繳費人感受税務部門為民辦實事的初心和決心。
聚焦所需所盼，訴求反饋更通暢。通過全面開展服務產品體驗師活動、優化税費諮詢響應、改進服務評價等方式，確保納税人繳費人反映的問題能夠第一時間整改。在2月份需求調查的基礎上，持續開展問計問需活動，通過座談、走訪等方式向27萬餘户納税人繳費人徵集意見建議，幫助解決實際問題2.1萬餘個。
堅持分類施策，優惠直達快享更準。精準推送税費優惠政策，形成針對小微企業等不同納税人繳費人的政策包，分批次“一對一”推送，實現40批次税費優惠政策直達快享，惠及納税人繳費人4.2億人次。分類施策提供精細化服務，聯合全國工商聯開展“春雨潤苗”專項行動，着力解決小微企業發展難題，構建常態聯動機制。在辦税服務廳設置“繳費人之家”或專窗，開闢特殊羣體繳費綠色通道，組織開展“社保繳費上門幫辦”活動，保障老年人、殘疾人等特殊羣體權益。
此外，改進辦理方式，簡併税費申報。5月1日起試點增值税、消費税和附加税費整合申報，6月1日起在全國推行財產和行為税合併申報，逐步實現多税種“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。探索社保繳費“網上辦”“掌上辦”，推進社保繳費業務和經辦業務線下“一廳聯辦”、線上“一窗聯辦”，多省税務部門已經在微信、支付寶等生活繳費端口陸續開通社保費繳納、證明開具等功能。提速退税辦理，推廣退税全流程電子化，推行離境退税便捷支付和“即買即退”，不斷便利納税人。
推廣“首違不罰”制度，公佈第一批10項全國統一的税務行政處罰“首違不罰”事項清單，給予市場主體自我糾錯、知錯就改的空間，促進税法遵從。推進簡易處罰網上辦理，制定電子税務局簡易程序處罰功能建設規範，目前已在長三角區域試點推行。提高監管精準度，堅持以風險為導向，以“雙隨機、一公開”為基本方式的監管模式，運用大數據提高對風險納税人識別的精準度。
改進税費服務產品
“税費服務產品體驗師”是税務總局今年“春風行動”推出的一項創新措施。
“‘税費服務產品體驗師’是發現問題的‘監督員’，是為民發聲的‘發言人’，是政策宣傳的‘宣講者’。”韓國榮説，這項制度主要是在簡化辦税繳費流程、簡併税費報送資料、壓縮業務辦理時限等各類税費服務產品推出前，先請“税費服務產品體驗師”探一探難點和堵點，提一提意見和建議，再由税務部門根據體驗師反饋的意見和建議，改進完善税費服務產品。目前，全國已累計招募近兩萬名“税費服務產品體驗師”。
為提升問計問需的深度和廣度，各地税務部門廣開招募通道，通過“線上+線下”方式公開招募，儘可能擴大體驗師的參與範圍。目前招募到的體驗師涵蓋納税人、繳費人、涉税專業服務機構從業人員、專家學者、媒體記者等多類羣體，以多元化的成員構成豐富體驗視角。
如何重民意，準確摸清“用户需求”，各地税務部門還針對“日常反饋”和“專題體驗”，既引導體驗師對納税申報表更正、發票票種核定、完税證明開具等高頻涉税事項進行操作體驗，又選擇特定的服務產品開展集中體驗測評，通過場景還原和真實交互，廣泛收集體驗過程中的問題和建議。
為求實效，迅速解決“用户難題”，各地税務部門積極蒐集整理體驗中發現的問題和建議，形成問題台賬，推出針對性措施解決實際難題。例如，今年廣東省税務局在試點上線優化版“V-Tax”遠程可視化自助辦税系統之前，邀請了8名體驗師現場體驗，並根據體驗師意見優化升級系統，優化後的操作指引比舊版更加清晰，諮詢互動也更加便捷。
遏制虛開騙税勢頭
虛開發票、騙取出口退税等違法行為嚴重擾亂正常經濟秩序，危害國家法治和社會公平正義。税務部門在持續優化税費服務，為納税人繳費人辦實事解難題的同時，嚴打涉税違法。
據國家税務總局稽查局副局長付利平介紹，2018年8月以來，税務總局會同公安部、海關總署、人民銀行聯合組織開展了打擊虛開騙税違法犯罪專項行動。截至4月底，共查處涉嫌虛開騙税企業37.83萬户，配合公安機關對2.4萬餘名犯罪嫌疑人採取強制措施，另有近5000名犯罪嫌疑人在專項行動的震懾下主動投案自首，有效遏制了虛開騙税的猖獗勢頭。
今年以來，税務總局已先後曝光多起虛開發票、“假申報”等税收違法犯罪典型案件。近日再曝光5起虛開騙税典型案件，涉及新疆警税查獲烏魯木齊市“4·3”涉疫虛開發票案、山東威海警税破獲“3·23”虛開機動車銷售統一發票案、廈門警税破獲“9·9”虛開騙税全鏈條團伙案、江西警税破獲“風雲1號”增值税發票虛開案，以及大連警税破獲“1·02”增值税發票虛開案。
針對打擊虛開騙税違法犯罪專項行動特點，付利平總結出四點：
堅持問題導向，實施精準打擊。專項行動始終聚焦沒有實際經營業務只為虛開發票的“假企業”、沒有實際出口只為騙取退税的“假出口”、不具備條件只為騙取税收優惠的“假申報”，運用數據優勢開展風險分析，篩選出虛開騙税案件，重點進行查處。
密切部門協作，打出組合拳。税務部門會同公安、海關和人民銀行等部門，發揮各自優勢，共享數據資源，組建多層級、跨部門聯合專案組，綜合研判、融合作戰，開展全鏈條打擊，實施團伙化摧毀，相繼開展了9個批次的集中打擊行動，取得了較好效果。
緊盯電子發票虛開，做到“露頭就打”。針對不法分子利用電子發票領用更快捷、交付更便利的特點實施虛開的新動向，會同公安部門嚴查狠打，目前已成功破獲多起虛開電子普通發票和專用發票的案件，確保對電子發票虛開“露頭就打”。
注重多措並舉，實現打防結合。在不斷加大打擊力度的基礎上，税務部門發揮大數據優勢，不斷加強源頭治理，深入推進實名辦税，強化數據分析和風險預警，對增值税發票風險進行快速識別和應對，構築事前防、事中阻、事後查的立體打擊體系，持續壓縮虛開違法犯罪空間。
付利平還特別提醒，在虛開騙税案件查處過程中，發現一些不法分子大肆騙用、租用、盜用他人的身份信息，或誘導他人註冊成立“空殼企業”，從事虛開發票違法犯罪活動。對此，他提醒廣大羣眾，注意保護自己的身份信息，防止被不法分子利用實施違法犯罪活動。發現虛開騙税違法線索後，請及時向税務部門舉報。