當前，新興產業投資成為擴大內需的重要抓手。近年來，世界經濟進入動盪變革期，新冠肺炎疫情令國際環境更趨複雜。隨着我國進入新發展階段，以及外部環境深刻變化，我國需要以擴大內需作為戰略基點，貫徹新發展理念，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。而加大新興產業投資，對於擴大內需、暢通國民經濟循環都具有重要意義。
首先，擴大新興產業投資有利於拓展內需空間。投資是內需的重要組成部分，擴大內需必須發揮投資對拉動經濟增長的關鍵作用。近年來，消費已經成為拉動我國經濟增長的主動力，投資對經濟增長的拉動作用有所減弱，但依然是政府部門進行逆週期調節以及引導產業發展的有效手段。2020年，在消費因新冠肺炎疫情衝擊大幅下降的情況下，投資年內便恢復了正增長，使我國不僅成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，經濟總量也實現了百萬億元的歷史性突破。
其次，擴大新興產業投資是落實擴大內需戰略、拓展投資空間、增強投資後勁的重要內容。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興產業投資。2020年9月，國家發展改革委等四部門下發了《關於擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》，提出擴大新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備製造產業等八大戰略性新興產業投資，培育壯大經濟發展新動能。
最後，擴大新興產業投資有利於加快形成更高水平的供需動態平衡。擴大新興產業投資，可以提升未來優質增量供給，提高全要素生產率，推動新業態、新模式、新產品和新技術的發展，提升實體經濟的創新力和競爭力，有助於加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。對我國來説，發展新興產業不僅可以有效推進產業轉型升級，實現經濟高質量發展，還可以補足產業鏈的短板和弱項，解決有關“卡脖子”問題，暢通產業循環。
今年以來，各地重點項目建設密集上新，新興產業成為各地產業招商和投資的重點方向。不過，由於新興產業通常是資金、技術和人才密集行業，投資門檻高、回報週期長、風險大，有的地方並不具備相關產業發展的稟賦條件以及項目識別、風險評估能力，對新興產業發展的規律認識不足，盲目上項目，容易形成低水平重複建設，造成爛尾工程。而且，部分項目的融資過程中，地方政府以及當地金融機構往往會扮演重要角色，項目後期建設和投產過程中存在的不確定性，容易造成連鎖反應，引發地方財政、金融風險。
因此，擴大新興產業投資要優先把好“設計關”。在堅持擴大內需這個戰略基點，落實新興產業發展“施工圖”時，需要首先做好統籌規劃，避免盲目跟風，一哄而上。
一是要優化規劃佈局。根據新興產業發展所需的要素稟賦特點、產業迭代規律，綜合行業需求、技術水平、人員團隊、資金保障等多方面考慮，對項目可行性進行充分評估，科學規劃新興產業項目類型和區域佈局，引導企業理性投資。
二是要建立預警機制。加強針對新興產業項目投資、投產及運行情況的跟蹤分析，對行業在建產能增長明顯超出實際需求等情況，及時進行預警和項目調整。建立地方政府、銀行、投資基金等項目融資方之間的溝通協調機制，及時進行風險警示。
三是要完善市場體系。明晰企業和政府權責邊界，堅持企業和金融機構自主決策，政府主要負責優化營商環境，完善產業發展配套政策，嚴格行業准入標準，規範市場秩序，加強行業指導和管理，鼓勵企業兼併重組。並完善問責機制，對造成重大損失或引發重大風險的項目通報問責。
（本文來源：經濟日報 作者：牛犁 趙碩剛 作者單位：國家信息中心經濟預測部。本文由《中國經濟評論》雜誌社供稿）