世界貿易組織全體成員在15日舉行的總理事會特別會議上一致同意，任命尼日利亞經濟學家恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉為新任總幹事。她是世貿組織歷史上首位女性總幹事，也是首位來自非洲的總幹事。
豐富的經驗、出眾的能力，使得奧孔喬-伊韋阿拉最終贏得世貿組織成員青睞。然而在該組織作用受到質疑、“無主”狀態持續近半年的情況下上任，又讓她的總幹事之路充滿挑戰。
經驗豐富
現年66歲的恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉是一位發展經濟學家，曾先後獲得哈佛大學經濟學學士學位和麻省理工學院地區經濟和發展博士學位。
她曾於2003年和2011年兩度出任尼日利亞財政部長，並於2006年短暫擔任過外交部長。在任期間，她不僅主導了政府管理透明度、反腐等領域的多項國內改革，還與巴黎債權人俱樂部展開談判，最終讓尼日利亞免於償還300億美元的國際貸款。
▲2021年2月15日，在瑞士日內瓦，世貿組織總理事會特別會議現場顯示恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在線出席的畫面。新華社發（世貿組織 提供）
奧孔喬-伊韋阿拉不僅有着豐富的國內從政經驗，在國際組織的工作經驗也非常出眾。
她在世界銀行工作長達25年，長期擔任常務副行長，還作為首位非洲候選人於2012年競選世行行長，得到不少非洲國家和其他發展中國家支持。在2008年國際金融危機之後，她主導了世行針對低收入國家實施的數項援助計劃，併為最貧困國家募集到近500億美元的捐款和低息貸款。
▲這是恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在瑞士日內瓦世貿組織總部出席發佈會的資料照片（2020年7月15日攝）。新華社發（世貿組織 供圖）
與其他歷任總幹事不同的是，奧孔喬-伊韋阿拉同時擁有公共衞生領域的工作經歷。
除了擔任全球疫苗免疫聯盟董事會主席，她還是世界衞生組織主導的“獲得抗擊新冠肺炎工具加速器”國際合作倡議特使。她還作為非洲聯盟特使，幫助非洲國家協調國際抗疫援助資金。這些都將有利於她在新冠疫情下執掌世貿組織。
被寄厚望
作為一名發展經濟學家，奧孔喬-伊韋阿拉被認為有望讓國際貿易更好地為發展目標服務。
她在競選總幹事時表示，她堅信貿易可以讓發展中國家擺脱貧困，幫助它們實現強勁經濟增長和可持續發展。她在接受新華社記者專訪時強調，必須彌合發達國家與發展中國家間的數字鴻溝。
她認為，世貿組織可與其他組織，如世界銀行、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、非洲開發銀行、國際貨幣基金組織等機構協同工作，在政策和基礎設施投資方面幫助各國縮小差距。
▲這是恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（左）在瑞士日內瓦世貿組織總部出席發佈會的資料照片（2020年7月15日攝）。新華社發（世貿組織 供圖）
雖然奧孔喬-伊韋阿拉缺乏在國際貿易領域的直接工作經驗，但她強調，從某種程度上説，作為“局外人”是個優勢，因為這意味着可以用全新的視角去找到問題的癥結。
她説，世貿組織面臨一場生存危機，需要一名有“新視野”和以改革為導向的領導者。她表示，針對世貿組織三大支柱，即多邊貿易談判、爭端解決機制和貿易政策監督，都有必要進行改革。但她同時強調，世貿組織的“核心原則”是非歧視、可預測性和公平，各成員應支持致力於“恢復”這些原則的改革。
▲這是2018年4月12日在瑞士日內瓦拍攝的世界貿易組織總部大樓。新華社記者 徐金泉 攝
針對如何解決成員間的分歧，奧孔喬-伊韋阿拉對新華社記者表示，世貿組織是一個由成員驅動的組織，其總幹事需要做一個“好的聆聽者”，先傾聽成員意見，再以積極和務實的態度為成員提供解決方案，努力在成員間建立共識。
世貿組織總理事會主席戴維·沃克表示，無論是從該組織成員的發展水平還是地理分佈來看，奧孔喬-伊韋阿拉顯然贏得了成員們的廣泛支持。歐洲議會評價説，她似乎已經為成為一名“公正的協調人”做好了充分準備。
▲2021年2月15日，世貿組織總理事會主席戴維·沃克在瑞士日內瓦舉行的總理事會特別會議上宣佈恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉被任命為新任總幹事。新華社發（世貿組織 提供）
挑戰重重
儘管各方對奧孔喬-伊韋阿拉執掌世貿組織充滿期待，但擺在她面前的是多重考驗，包括新冠疫情下亟待解決的經濟衰退、貿易失速等短期問題，以及世貿組織自身和多邊貿易體制面臨的長期挑戰。
▲2020年4月14日，在瑞士日內瓦，一名行人戴着口罩走過空蕩蕩的萬國宮廣場。新華社記者 聶曉陽 攝
據世貿組織估計，受新冠疫情影響，2020年全球貨物貿易量縮水9.2%，且未來疫情發展和各國可能實施的防控措施等因素使得貿易復甦前景仍存在高度不確定性。而一些國家針對醫療物資、日常用品等採取的貿易限制措施，也對全球團結抗疫構成阻力。
對此，奧孔喬-伊韋阿拉強調，多邊貿易體制的可預測性和穩定性有助於各國儘早走出衰退陰霾。她表示將努力確保多邊貿易體系和世貿組織規則能夠幫助貧窮國家確實獲得抗疫藥品和醫療用品，同時也指出需要平衡知識產權問題以確保創新和研究得到支持。
▲這是2020年7月15日，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉在位於瑞士日內瓦的世界貿易組織總部出席記者會。新華社發（李葉 攝）
當前，多邊貿易體制遭受單邊主義、保護主義侵蝕，世貿組織難以發揮正常功能。奧孔喬-伊韋阿拉説，多邊貿易體制近年來遇到困難和挑戰，世界比以往任何時候都更需要一個“恢復活力”的世貿組織。
她指出，新任總幹事的首要任務就是準備今年的世貿組織第12屆部長級會議。“部長級會議是世貿組織的最高決策機構，在部長級會議上取得積極成果非常重要，因為它向人們展示出世貿組織正在朝着達成協議的方向努力。”