全國政協常委黎昌晉：引導銀行加大對戰略新興產業信貸支持

(兩會人物)全國政協常委黎昌晉：引導銀行加大對戰略新興產業信貸支持

中新網北京3月6日電 題：全國政協常委黎昌晉：引導銀行加大對戰略新興產業信貸支持

記者 張道正

出席全國政協十三屆五次會議的全國政協常委黎昌晉6日接受中新社記者採訪時提出，建議中國人民銀行、中國銀保監會等有關部門進一步加強頂層設計，健全創新機制，引導銀行加大對戰略新興產業的信貸支持。

黎昌晉現任全國工商聯副主席、天津市工商聯主席，天津市第十四屆政協副主席，是第十二屆、十三屆全國政協委員。

他指出，在中國金融規模管理結構中，銀行系資產管理規模最為龐大，6家國有銀行資產管理規模都超過10萬億元(人民幣，下同)，12家股份制銀行資產管理規模也超過萬億元，124家城商銀行資產管理規模大部分超過千億元。然而前述龐大的資產管理規模中，按照現有的審批貸款標準很難投入戰略新興產業的創新創業企業並支持其發展。

分析原因，黎昌晉認為主要有三點：一是，從根本屬性來看，銀行系資產追求的第一性原理在於穩定性，並不追求風險偏好高的高收益，與戰略新興產業創新創業企業存在根本屬性的差異化；二是，從銀行授信審批的標準來看，需要保障收回本金的工具，戰略新興產業中缺少傳統產業發展的重資產屬性，無法提供抵押擔保；三是，作為直接投資於戰略新興產業的私募基金，也極難獲得銀行資金支持。

鑑於此，黎昌晉建議中國人民銀行、中國銀保監會等有關部門進一步加強頂層設計，健全創新機制，引導銀行加大對戰略新興產業的信貸支持。

對國家政策支持的戰略新興產業，黎昌晉認為，可結合各個產業特點進行研究分析，擬出針對戰略新興產業不同行業的發展要求指標，有別於重資產的抵押擔保授信體系，有針對性地提出差異化授信審批標準和風險控制體系，從而為銀行系資金支持戰略新興產業提供可行性支持。

對於重點投資於戰略新興產業發展的私募基金，能夠研判評價私募基金投資的指標體系和風控體系，從而為銀行系資金支持私募基金，繼而通過私募基金支持戰略新興產業發展提供可行性。

黎昌晉指出，鑑於投行類業務基本在各個銀行總行直接管理，而銀行總行更多集中於北京、上海，其他各個省份除了地方性質總行外，均為分行，沒有權限管理投資於戰略新興產業的業務類型，建議在理順戰略新興產業新型審批體系和風險管控標準的前提下，能夠賦予地方性分行更多的權限，支持各地戰略新興產業均衡發展。

考慮到各個銀行基本都在推行數字化銀行工作體系，可更多運用數字化評估、數字化監控的體系，而戰略新興產業也多會採用新型數字化辦公、數字工廠等多維度數字化工具管理企業。黎昌晉指出，銀行可研究打通與戰略新興產業數字化系統對接，以增強對戰略新興體系的貸後、投後管理，從而減少實質性風險。

此外，戰略新興產業的價值評估體系，也不同於傳統產業的資產評估體系，多半會基於其高增速和未來廣闊市場空間和發展潛力，給出相應資本溢價，而銀行系資產對於戰略新興產業的價值評估體系也存在不能接軌性。黎昌晉建議，應從市場角度出發，研究針對戰略新興產業的價值評估體系，從而為支持該類型企業提供保障。(完)