“財政組合拳”聚力高質量發展

□ 本報記者 楊秀萍

歲末年初，盤點這一年，煙台市民各有收穫：“搬新房了”“路通了”“開公司了”“有民生綜合保險了”。煙台這座城市也在“講述”着屬於自己的發展故事：朝陽所城歷史文化街區搬遷改造項目進展順利，打通斷頭路等民生工程如火如荼地進行；環渤海高鐵和大萊龍鐵路“兩鐵”、海港和空港“兩港”等重大基礎設施建設穩步推進……

一個個看得見的變化，一張張洋溢着幸福的笑臉，匯聚成了一幅多彩斑斕的城市發展畫卷。而這背後則是在面對疫情衝擊、減税降費力度加大等因素疊加影響下，煙台市不遺餘力抓財源建設、千方百計籌集資金，用財政高質量發展為城市發展保駕護航。

一組數據足以佐證——“十三五”期間，煙台市累計投入841億元，支持煙台蓬萊國際機場、濰萊高鐵、龍煙鐵路等重點項目建設；民生支出連年只增不減，累計達到2883.9億元，佔全市一般公共預算支出的比重為76.6%。

“十三五”的五年，在持續實施大規模減税降費政策的情況下，煙台市一般公共預算收入從2015年的542.7億元提高到2020年的610.1億元，規模始終保持全省第三位，年均增長2.4%；一般公共預算支出從2015年的643.5億元增長到2020年的845.4億元，年均增長5.6%。財政實力的穩步增強，為全市經濟社會各項事業發展提供了堅實的財政保障。

煙台市着眼長遠發展，把減税降費作為應對經濟下行壓力、激發經濟發展活力最普惠、最有效的舉措，無論財政收入下降多少、支出壓力多大，都堅決將減税降費政策不折不扣落實到位，用政府收入的“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。“十三五”時期，全市累計減税降費260多億元，用減税降費的真金白銀支持企業提振信心、輕裝上陣。

煙台市還堅持多措並舉、挖潛增收，千方百計夯實財政保障基礎，打造覆蓋面更廣、協同更高效的協税護税平台，確保經濟高質量發展成果及時反映到財政增收上來。與此同時，轉換土地開發模式，突破現有土地一級開發整理格局，大力引進央企帶資進駐，高品質推進市區連片開發，完善公共服務設施配套，加大土地出讓力度，土地價值得到進一步提升。2020年市級土地出讓收入首次突破200億元大關，比2019年增加94億元，增長85%。

聚焦“以資生財”，煙台市充分發揮資源稟賦優勢，深入挖掘自然資源資產價值，會同自然資源部門推進礦業權出讓收益管理工作，不斷加強礦業權出讓精細化管理。2020年全市實現礦業權出讓收益10億元，創歷史新高，增加地方財力4億元，拉動全市財政收入0.7個百分點。

面向“十四五”，煙台市還將正確處理好“取”和“予”的關係，一方面放眼長遠算大賬，敢於給政策、捨得給政策、善於給政策，拿出真金白銀，打造政策高地，助推經濟高質量發展。同時，將切實把高質量發展成果反映到財政增收上來，既培植財源“生財”，又加強徵管“聚財”，做到增收與管理並重，實現税收應收盡收。

作者：楊秀萍

來源:大眾日報