與英國達成協議，歐盟卻高興不起來

光明日報駐布魯塞爾記者 劉軍

歷經多次延期、一波三折的歐盟與英國關於雙方未來關係的談判12月24日終於達成協議，預示着歷時4年半的英國“脱歐”進程全部結束。但問題並沒有全部解決。

歐盟首席談判代表巴尼耶表示，從12月28日開始，協議將提交給歐盟全部成員審議和簽署，英方也將開始同樣的進程，以便形成正式文件。

從歐盟方面來看，達成協議並沒有引起更多的歡喜，一些成員表達了謹慎的樂觀，畢竟這是就英國與歐盟“離婚”簽署的一份協議，並不是一件愉快的事。一位歐盟高官表示，達成協議比“無協議”對雙方的衝擊度要小一些，但也不過是兩害相權取其輕而已，沒有什麼值得高興和自豪的。12月25日，歐盟27個成員國一致同意開始臨時實施協議，並將在12月28日舉行成員國大使會議審議協議。歐委會建議臨時實施協議持續到2021年2月28日，以便最大程度減少英國“脱歐”造成的衝擊。歐洲議會議長薩索裏對臨時實施協議表示遺憾。他説，審議近2000頁的文件需要很長時間，而協議將在未經議會審議通過的情況下實施，這有違歐洲議會的宗旨。在“脱歐”談判這樣的大背景下，絕大多數歐盟成員對此類“違規”行為採取了寬容態度。

回顧耗時4年半的英國“脱歐”歷程，歐委會主席馮德萊恩感慨萬千。她説，這是一場公平、平衡卻極其艱難的談判，涉及的領域廣泛、人口眾多，這是一場需要“鬥爭”才能避免出現“大混亂”的談判。她認為，達成協議為歐盟和其老朋友英國再次攜手出發奠定了堅實的基礎，同時也讓歐盟在經歷了4年半的猜測與懷疑之後輕裝前進。英國首相約翰遜則高調錶示，英國得到了希望得到的全部利益，英國將在不受歐盟限制的情況下，獨立自主地發展與世界各國的政治、經貿、金融、軍事和防務關係。

自2020年1月31日英國在“政治上”正式“脱歐”之後，歐英關係已經發生了實質性的改變。歐英關係處於離婚不離家的“過渡期”——英國無權參與歐盟其他27個成員國的會議，但繼續執行歐盟法律和法規。此次經貿協議獲得各方批准後，歐英將進入一個新的歷史時期：歐盟雖然繼續允許英國貨物無關税、無限額進入歐盟市場，但英國將被視為“第三國”，其商品必須遵守歐盟的衞生和環境政策，例如每頭輸入歐盟市場的活牛都要經過歐盟的衞生檢疫。在捕魚問題上，根據目前的協議，歐盟成員國將在英國水域減少25%的捕魚量，2026年以後雙方將每年就捕魚問題談判一次。此外，政府補貼和傾銷都是近期需要解決的棘手問題。

英國雖然與歐洲大陸一衣帶水，卻長期與歐洲大陸貌合神離。英國申請了三次才在1973年加入歐盟的前身歐共體，如今在入盟40多年後以“國家主權”為由退出歐盟，讓不少歐洲人把英國人視為異類。英國首相約翰遜高調宣稱“脱歐”取得勝利，此間輿論普遍認為，此次達成協議進一步鞏固了約翰遜的執政地位，但蘇格蘭對此次協議中的農業和漁業內容頗為不滿，獨立情緒可能被進一步激化，蘇格蘭若舉行“脱英”公決，無疑會是英國內部一大新危機。輿論還認為，約翰遜童年在布魯塞爾生活過，能説流利法語，當過記者，但他卻成為“疑歐主義”代表，這值得歐洲一體化的維護者們反思，並認真規劃歐盟的前途。

值得注意的是，歐英雙方此次達成的並不是一個“全面的”雙邊關係協議，而是主要涉及經貿領域，並未涉及金融服務、對外關係、人員交流、防務和發展等領域。今後，歐英如何相處，還是一個未知數。

　　（光明日報布魯塞爾12月26日電）

《光明日報》（ 2020年12月27日 08版）

來源:光明網-《光明日報》