財險高質量發展三年行動草案出爐

上海證券報記者昨日獨家獲悉，為深入貫徹落實《中國銀保監會關於推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》，持續推動財產保險業向高質量發展轉變，監管部門已起草《加快財產保險業高質量發展三年行動方案(2020-2022年)(徵求意見稿)》，目前正在業內徵求意見。

從徵求意見稿來看，財險業高質量發展三年行動的總體目標是：到2022年，財險保費收入達到1.7萬億元，保險深度達到1.5%，保險密度達到1200元，98%以上的財險公司監管評級達到B級以上，努力實現結構合理、功能完備、治理科學、競爭有序的財險市場體系。

向精細化、科技化、現代化轉型

從監管公開數據來看，2019年，全國財險業保費收入約為1.3萬億元。這也意味着，根據三年行動方案，到2022年，財險保費收入要較2019年增長約30%。

量化指標的提升，只是高質量發展的一部分。從監管制定的草案來看，未來三年內，財險業要脱胎換骨式的改革，要向精細化、科技化、現代化轉型發展。財險產品和服務要向生產生活各領域進一步滲透，要成為企業風險管理居民風險保障的重要手段，成為政府改進公共服務、加強社會治理的有效工具。

轉型升級主要體現在業務結構、驅動因子、功能定位等方面。具體來看，未來三年內，要推動財險業從以車險為主向車險、非車險發展並重轉變，從銷售驅動向產品服務驅動轉型，從傳統經濟補償向風險管理和增值服務升級，以此激發高質量發展的動力和活力。

這意味着，財險公司要改變“大而全”的發展模式，要走出費率低價競爭的怪圈，轉而聚焦專業化、精細化發展路線，改進業態模式，深耕細分市場，開發多元化產品，推動服務創新，打造圍繞保險的生態圈服務體系。

在未來三年的高質量發展中，科技被賦予前所未有的重任。徵求意見稿顯示，到2022年，主要財險業務領域線上化率要達到80%以上。關於這點，銀保監會近日還專門下發了《關於推進財險業務線上化發展的指導意見》，“科技化、線上化、數字化”驅動財險業進入新一輪轉型，已成為行業共識。

強化服務經濟和民生的能力

隨着近年來保險業的快速發展，保險市場尤其是財險與宏觀經濟的緊密度日漸增強。因此，提升財險業服務國民經濟和社會民生的能力，也是未來三年財險業高質量發展規劃中的重中之重。

主要體現在以下三個方面：服務國家重大戰略實施、支持社會治理體系建設和保障國民經濟產業發展。具體來看，要提升財險業對接京津冀協同發展、長江經濟帶、長三角區域一體化、粵港澳大灣區、海南自由貿易港等國家重大戰略的風險保障需求，探索提供重點項目一攬子風險管理與金融服務，有效支撐區域經濟協同發展等。

提升對外開放水平和國際影響力，也是財險業三年行動方案中的重要內容。這主要體現在：支持保險公司走出去、擴大財險業對外開放、加快再保險市場發展。

為高質量發展營造良好市場環境

為了給財險業高質量發展營造公開透明、公平有序的市場環境，徵求意見稿還提出了“要形成聚焦高質量發展的監管政策和體制機制”。主要體現在五個方面：深入推進改革，激發高質量發展活力；防範化解風險，維護高質量發展穩定；加強市場監管，規範高質量發展秩序；補齊制度短板，夯實高質量發展基礎；提升監管質效，增強高質量發展保障。

具體要推進的事項項目包括：車險綜合改革；設立中國農業再保險公司，推動漁業互助保險系統體制改革；深入推進“放管服”改革；加強創新型業務監管，防範交叉性金融產品風險；探索建立市場退出機制；補齊制度短板，如出台示範型商車險、農險等精算制度，修訂準備金管理、條款費率管理、再保險業務管理等監管規定等。

為增強高質量發展保障，監管質效也將逐步提升。具體來看，將強化機構監管，深化監管主體職責改革。突出功能監管，進一步優化完善體制機制。推動機構監管和功能監管有機結合，着力構建全流程綜合監管體系。積極運用現代科技豐富監管手段，進一步推進監管工作精細化、科學化水平等。