近日，財政部部長劉昆在二十國集團財長和央行行長視頻會議上表示，加強宏觀經濟政策協調，統籌疫情防控和經濟復甦，避免過早退出經濟支持措施。2021年，中國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持對經濟恢復的必要支持力度。
今年積極財政政策可能有哪些具體舉措，來支持經濟恢復？
保持一定的赤字規模
積極財政政策是擴張性財政政策，一大特點是保持一定的支出強度，這就使得財政支出超過收入形成赤字，赤字規模增加意味着財政政策更加積極。
比如，為應對疫情，2020年的財政政策更加積極，一大體現正是財政赤字規模比上一年增加了1萬億元，達到3.76萬億元。赤字佔國內生產總值比重稱為赤字率。2020年赤字率約3.7%，首次突破3%。
劉昆在去年底全國財政工作會議上表示，2021年積極的財政政策“更可持續”主要從支出規模和政策力度着眼，兼顧穩增長和防風險需要，保持政府總體槓桿率基本穩定，為今後應對新的風險挑戰留出政策空間。合理確定赤字率和地方政府專項債券規模，保持適度支出強度。
市場普遍預計，今年財政赤字率相比上一年會有所下調。比如華夏新供給經濟學研究院院長賈康認為，今年財政赤字率會有所下調，但幅度亦不應太大。建議為3%~3.5%。
專項債規模保持穩定
為了對沖經濟下行，需要通過發行地方政府專項債券等渠道來增加政府投資，發揮政府投資的撬動作用，支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。
2020年地方政府專項債券大幅增至3.75萬億元，比上一年增加1.6萬億元。地方專項債資金主要投向了交通、市政等基礎設施領域，促進了經濟平穩運行。
不過由於近些年地方政府專項債規模快速攀升，考慮到財政可持續性，市場普遍認為今年專項債規模不會大幅增長。國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆今年接受採訪時表示，今年投資政策如中央預算內投資、地方專項建設債券總體穩定。
財政部有關負責人表示，今年將進一步夯實管理制度，加強專項債券管理，提高政府債券資金使用績效，發揮專項債券對加快重大項目建設、做好“六穩”工作、落實“六保”任務的積極作用。
部分減税降費政策延續
目前一些中小企業依然經營面臨困難，在給企業紓困政策中，減税降費佔據主導地位。
2020年中國出台實施了7批28項有針對性的減税降費措施，為企業等市場主體減税降費超過2.5萬億元，力度空前。
劉昆在上述會上表示，今年將持續推進減税降費。綜合考慮財政承受能力和實施助企紓困政策需要，要保持一定的減税降費力度，保持政策的連續性。各地要加大各類違規涉企收費整治力度，堅決防止弱化減税降費政策紅利。
今年財政部將持續實施深化增值税改革、個人所得税專項附加扣除等制度性減税降費政策。繼續執行小微企業普惠性税收減免政策。
目前去年底到期的小規模納税人減免徵收增值税政策和交通、生活服務、電影等困難行業免徵增值税優惠政策繼續執行，但執行期限尚未確定。這有望在這次全國兩會上明確。