服貿觀止｜央行卜永祥：要構建全方位立體化的綠色普惠金融市場服務體系

北京商報訊（記者 劉四紅）9月1日－9月5日，2022年中國國際服務貿易交易會在北京舉行。在9月4日召開的中國可持續發展投融資國際論壇上，中國人民銀行金融研究所副所長卜永祥就普惠金融與綠色金融融合發展的探索與思考發表演講。

對於未來推進普惠金融和綠色金融融合發展，卜永祥提到，應該選擇農業和中小微企業綠色低碳轉型的路徑和方式。從路徑上看，跟其他的綠色金融發展一樣，有兩個不同的路徑問題。一個路徑是自上而下進行制度設計、產品設計、金融服務模式設計；另一個轉型方式則是基於市場，從市場而起的影響經濟主體的行為，這是一個自下而上轉型的方式。

“我個人覺得應該是兩種方式同步推進。”卜永祥提到，在自上而下方面，一是可強化頂層設計，完善基礎的制度，其中包括，要構建完備的綠色標準體系，明確綠色普惠融合範圍、轉型的技術標準、產品服務規範等，而且構建適合農業和小微企業的碳排放核算機制，為他們建立一個碳賬户，完善碳的核算方法。

第二是要加強政策引導，要繼續用好當前行之有效的現有政策工具，把財政補貼、貸款貼息、税收優惠、風險補償、央行的再貸款再貼現政策落到實處。另外要制定農業和中小微企業綠色低碳轉型的支持政策工具，例如可以建立農業碳減排的風險共擔機制和小微企業的綠色發展基金，來支持小微企業發行綠色債券等。

第三是加大科技賦能。推動農業和中小微企業的數字化轉型，可利用一些數字手段，比如大數據、雲計算等，來提高企業碳排放的核算和信息化管理的水平，推動中小企業的碳核算和有關的信息披露。

第四是構建一個全方位立體化的綠色普惠金融市場的服務體系，包括鼓勵金融機構要發揮市場主體的作用，要加大對綠色普惠金融產品的創新開發，比如説加大發放綠色小額貸款、綠色貿易融資、綠色票據、綠色保險等等，來推出更多綠色普惠領域的產品和服務。這是從上而下的一個政策框架設計。

另從自下而上方面，卜永祥提到，一個最關鍵的問題是要培育市場，形成合理的價格體系，用價格來引導企業，激勵企業更多的進行綠色轉型。

其一，要適時地啓動全國核證資源市場，來推動農業部門廣泛地參與碳匯的交易，要通過開發林業碳匯、海洋碳匯等資產來提高涉農領域的生態資產和碳匯項目的流動性和市場吸引力。

另外，要推動能源價格的市場化改革，尤其是電力價格的市場化改革。目前我國發展碳市場形成了碳價，碳市場的碳價對企業的節能減排是一個非常好的引導槓桿，但是這個碳價的價格需要一些傳導的手段、二傳手，電力市場的電價就是一個碳市場碳價格最重要的二傳手，如果電力價格可以進一步推動市場化改革，將更有利於發揮碳市場的碳價對企業行為的引導作用。