本文轉自【中國經濟網—《經濟日報》】；
目前，國內市場上各種各樣的植物食用油應有盡有，消費者可以任意選購。隨着春節臨近，植物食用油價格居高不下引發關注。
對此，國家糧油信息中心分析師鄭祖庭表示：“我國油脂油料生產能力不斷增強，糧油儲備制度較為完善，食用油進口渠道多、來源廣，供應有保障。”
價格仍居高不下
日前，記者走進北京市西釣魚台地鐵站旁的一家大型超市，只見豆油、菜籽油、花生油等幾十種食用油擺滿貨架，總體來看，今年食用油價格比往年貴了不少。
實際上，從2020年初菜籽油價格大幅上漲到棕櫚油被熱炒，國內食用油價格一直保持上升態勢，目前仍處於高位。我國植物食用油對外依存度高，豆油、菜籽油和棕櫚油三大食用植物油品種中，豆油對外依存度超過80%，棕櫚油全部依賴進口，國際國內食用油價格聯動效應強，國際市場任何風吹草動都會對國內食用油價格產生影響。
鄭祖庭認為，新冠肺炎疫情、國際油料減產、國內臨儲菜籽油見底、投機炒作等各種因素疊加，共同推動了國內植物食用油價格上漲。首先，國際國內油料價格堅挺對食用油價格起到支撐。從國際市場看，世界最大大豆生產國巴西大豆庫存耗盡、世界主要油菜籽生產國因乾旱減產、加拿大油菜籽檢出有害物質等一系列事件，造成進口大豆、油菜籽價格上漲。從國內市場看，國產大豆和油菜籽上市以來價格高開高走，2021年1月28日，黑龍江食用大豆價格為每噸5680元至5800元，同比上漲2000元至2200元；南方油菜籽價格為每噸6250元至6800元，同比上漲1250元至1500元。
其次，國際市場植物油價格上漲傳導致使國內植物食用油價格上漲。受馬來西亞棕櫚油產量下降、印度尼西亞政府進一步提高出口關税等因素影響，國際市場棕櫚油價格上漲，帶動南美豆油價格上漲，與國內食用油價格聯動效應明顯。
從目前來看，我國食用油供應充足。2020年我國大豆進口突破1億噸，國產大豆產量達1960萬噸，均創歷史新高，為我國食用油市場保障供應奠定了堅實基礎。國家糧油信息中心預測，2020/2021年度（當年10月至次年9月）我國植物食用油產量3070萬噸，同比增加140萬噸；預計進口量1068萬噸，同比減少92萬噸；預計年度植物食用油消費量3611萬噸，同比增加66萬噸；預計工業及其他消費486萬噸，同比減少40萬噸。預計年度植物食用油供需結餘24萬噸。
國際國內供給足
目前，我國油料供給主要依靠進口。近年來，我國持續加大國產油料種植面積，不斷提高國產油料自給率，國產大豆、油菜籽、花生、葵花籽、亞麻籽等油料作物播種面積不斷擴大。但是，受到資源和經濟效益低等因素制約，短期內我國油料播種面積難以大規模增加，仍需要通過進口補充餘缺。
近年來，國產油料自給率穩步提升，增強了我國保障食用油安全的底氣。我國推動實施大豆振興計劃，2020年國產大豆播種面積1.48億畝，產量1960萬噸，連續5年實現“雙增長”。油菜籽是我國第二大油料作物，2020年我國油菜籽產量1380萬噸，同比增加32萬噸。此外，我國還大力發展花生、葵花籽、亞麻籽、棉花籽、葡萄籽等油料作物，以及油棕、油橄欖、核桃、油桐等木本油料作物，國產油料供應穩定增加。
油料對外依存度過高是我國保障食用油安全的最大隱憂。疫情發生以來，雖然部分油脂油料主產國採取階段性封鎖措施帶來影響，但國內應對措施有力，對我國油脂油料市場影響不大。主要原因在於：一是全球油脂油料市場化程度較高，各國完全限制出口可能性較小；二是全球大豆產量再創新高，巴西大豆豐收在望，中美經貿關係有所緩和，我國進口美豆數量增加，大豆供應充足。國家糧油信息中心預計，2020/2021年度我國大豆進口量9800萬噸；三是我國食用油進口品種齊、渠道多、來源廣，印度尼西亞和馬來西亞棕櫚油生產國供應充裕；四是國內食用油儲備充裕，應急加工和物流運輸等保障措施到位。
據監測，2021年1月至2月我國進口大豆到港1500萬噸，明顯高於上年同期的1351萬噸。隨着2月下旬巴西新季大豆將集中收穫上市，3月巴西大豆到港量有望大幅增加。“近期國內菜籽月均到港量保持在20萬噸左右。我國進口大豆供應充裕，大豆庫存儲備充足，市場供應有保障。”鄭祖庭説。
多措並舉保安全
當前，由於國內外市場形勢複雜，疫情仍有很多不確定性。鄭祖庭認為，從長期來看，必須統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源，拓寬進口來源和渠道，充實完善油脂油料儲備，保障國家油脂油料安全。
一是充分挖掘國內增產潛力，提高自給水平。繼續推進實施大豆振興計劃，穩定大豆播種面積在1.4億畝；鼓勵南方地區利用冬閒田增加油菜種植，穩定擴大北方春播油菜種植面積；擴大黃淮海和南方適宜種植區域的花生面積；鼓勵南方地區利用荒山荒坡新造油茶林；加快發展油葵、芝麻、核桃、油沙豆、油橄欖等特色油料生產。
二是積極參與國際糧食安全治理，實施多元化進口策略。加強“一帶一路”沿線國家農業國際合作，拓展油脂油料進口來源渠道。優化與美洲大豆生產國、東南亞棕櫚油生產國的合作，拓展與歐洲、黑海和非洲等地油料潛在生產區的合作。
三是建立健全油脂油料貿易政策體系和進出口協調機制，鼓勵支持具有國際資源整合能力的企業開展產業鏈上下游併購，支持國內企業佈局海外油脂油料種植、倉儲、物流市場等，打造跨國大糧商，掌握更多油脂油料資源，提高國際貿易影響力。
四是做好應對油脂油料進口風險預案。加強食用油儲備管理，適當增加進口大豆、油菜籽和食用油儲備規模。加快應急體系建設，引導大型糧油加工企業保持合理商業週轉庫存。加強市場供需形勢分析研判和監測預警，及時發佈生產、流通、價格等信息，引導市場預期，保障市場平穩運行。（經濟日報記者 劉 慧）