經濟大家談｜深刻認識我國在新一輪科技革命與產業變革中的優勢

作者：浙江大學經濟學院教授 宋華盛  

新一輪科技革命與產業變革方興未艾，正深刻影響着經濟社會運行方式、國際競爭範式和世界格局發展走勢。當前，世界正經歷百年未有之大變局，雖然新一輪科技革命和產業變革的互動模式變得更為複雜，但我國擁有獨特的優勢和發展機遇，如果能夠牢牢抓住此輪科技革命和產業變革中關鍵的“機會窗口”，將會實現經濟社會運行方式提效、經濟高質量發展、國際競爭力持續提升，助力實現中華民族偉大復興。

我國“人才紅利”可觀。新一輪科技革命和產業變革環境中，人才在全球競爭中的重要性愈加凸顯。基於我國科技強國戰略，科技作為國家富強的重大支撐力量更為明顯，各行各業對科技人才的需求更為迫切，對科技人才的專業技能和綜合素養要求更高。目前，我國基於人力資本視角的“人才紅利”可觀。我國從事技術轉化工作的人才儲備充足，而從事基礎研究和應用研究的人才正在逐步積累。在“人才紅利”當中，我國的“工程師紅利”尤其顯著。2020年中國研究生招生人數達110.7萬人，其中理工科博士佔79%，碩士佔57%。2020年中國研究生畢業人數達72.9萬人。從1978年到2018年的四十年間，研究生數量增加了約80倍。此外，隨着近些年我國經濟社會全面發展，國內就業環境優化，留學生回國浪潮正在興起。另外，雖然我國近些年普通勞動力用工成本上升，但是我國的高技能人才如工程師的用工成本相對於歐美國家仍然低不少，使得我國發展技術密集型行業具有人力成本比較優勢。

我國擁有龐大的數據羣獨特優勢。新一輪的科技革命和產業變革中信息化和數字經濟特徵明顯，數據成為重要的生產要素和資產。我國在發展數字經濟方面具有優勢：我國人口基數大，經濟體量大，產生的數字資源豐富。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發佈第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，互聯網普及率達70.4%。互聯網產業發展迅速，“自媒體時代”下用户不斷產生數據，龐大的數據羣使我國發展數字經濟具有獨特的優勢。

我國在創新領域擁有超大規模母國市場優勢。在新一輪科技革命與產業變革的過程中，創新是最重要手段之一，而創新活動具有規模經濟的特徵。我國擁有龐大的國內市場，有利於在創新過程中攤薄產品研發的單位成本，從而促進創新。

我國工業體系完整，產業鏈結構全、鏈條長。交通和通訊技術的快速發展，信息溝通成本不斷降低，促使新一輪科技革命與產業變革呈現出相較以往更大範圍的影響力。從產業鏈的角度來看，由於產業之間不是孤立的存在，而會通過產品、技術等渠道構成或近或遠的關聯。因此，創新將會通過產業鏈擴散的形式蔓延開來。在工業基礎方面，我國已建成門類齊全、獨立完整的現代工業體系，工業經濟規模躍居全球首位。在產業鏈構成方面，我國產業鏈結構完整、鏈條長。堅實的工業基礎和完整的工業體系將有助於產業鏈上彼此關聯的產業共享和拓展技術創新的成果。

我國政府是“賦能型”政府。良好有序的經濟發展客觀地需要政府有所作為。中國現行經濟體系大體上是有效市場和有為政府的結合，政府的有為經常體現在對於經濟體系的賦能，對市場主體進行賦能，此種功能在科技革命與產業變革的關鍵時期往往很重要。基於“賦能型”政府的性質，我國的產業政策也將更多地轉向“競爭中性”的產業政策，即政府幫助企業中立賦能，在避免價格扭曲的同時，發揮增進市場競爭機能效應，激勵企業研發創新。