中國出口管制法12月起施行 適用所有在華企業

【歐洲時報網】據央視新聞消息，《中華人民共和國出口管制法》已由十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議於10月17日通過，自2020年12月1日起施行。

出口管制法三審通過 今年12月1日起施行。（圖片來源：央視新聞）

自2019年12月以來，出口管制法歷經三次審議，這意味着中國出口管制領域有了第一部專門法律，將更好地促進和保障中國出口管制工作，維護中國國家安全和利益。

根據新華社17日披露的消息，中國有可能對違反最終用户或者最終用途管理要求、可能危害國家安全的進口商和最終用户建立管控名單，該名單在徵求意見稿中被稱為“黑名單管控”。

對外經濟貿易大學教授崔凡強調，法律從多個方面體現了既維護中國國家安全和利益，也履行國際義務和遵守國際規則；不僅規範出口管制，也鼓勵國際合作。

出口管制法適用所有在華企業

《人民日報》報道，出口管制法規定，任何國家或者地區濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的，中國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施。

該法明確了出口管制範圍，確保管制物項、管制主體和行為全覆蓋，規定：從中國境內向境外轉移管制物項，以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項，均受本法約束。

該法建立了出口管制清單、臨時管制和全面管制。規定出口管制清單制度，明確國家出口管制管理部門根據出口管制政策，會同有關部門制定、調整併發布出口管制清單，對管制物項作出明確列舉。規定臨時管制制度，國家出口管制管理部門可以發佈公告，對出口管制清單以外的貨物、技術和服務實施臨時管制。規定全面管制制度，未列入出口管制清單、未實行臨時管制的物項，出口經營者知道或者應當知道，或者得到國家出口管制管理部門通知，相關物項可能存在危害國家安全和利益等風險的，也實行出口管制。

該法還明確了關於域外適用和對等採取措施。一是對向境外提供出口管制信息進行規範，明確向境外提供出口管制相關信息應當依法進行，可能危害國家安全和利益的，不得提供。

二是規定本法必要的域外適用效力，明確境外的組織和個人違反本法有關出口管制管理規定，危害中國國家安全和利益，妨礙履行防擴散等國際義務的，依法處理並追究其法律責任。三是規定對等採取措施，任何國家或地區濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的，中國可以根據實際情況對該國家或者地區對等採取措施。

將源代碼、算法等技術資料列入管制範圍

北京《法制日報》15稱，全國人大常委會委員分組審議時建議，將源代碼和算法一併列入管制物項。

歐陽昌瓊委員説，贊成草案三審稿補充將技術資料等數據界定為管制物項，但是與核心技術相關的源代碼、算法等又不宜簡單歸為技術或者數據。因此建議把源代碼、算法一併列入管制物項，將草案三審稿第二條第二款修改為：“前款所稱管制物項，包括物項相關的源代碼、算法、技術資料等數據。”從而更好保護中國科技企業在海外的合法權益。

張業遂委員説，考慮到中國在一些領域已有國際領先技術，如5G技術、量子通信技術等，國家應該從加強綜合國力競爭的角度出發，對這些技術的出口或轉讓，實施一定程度或者一定時限的管制。為了進一步明確管制內容，建議將第二條第二款“技術資料等數據”修改為“技術、信息、數據等”。究其原因在於，“技術資料等數據”強調的是資料，“技術、信息、數據等”強調的是與該物項有關的技術、信息、數據等，包括資料。這樣的定義更明確，更加符合主動出口管制的需要。

新華網報道，對外經濟貿易大學教授崔凡告訴記者，在當前數字經濟時代，數據的重要性日益顯現，“草案三審稿中，將物項相關的技術資料等數據涵蓋進來，能夠減少今後在執法中出現的模糊性和不確定性，也更好地維護國家安全和利益。”

（編輯：王文）

【來源：歐洲時報】

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